+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Обжалование приостановления процесса

Приостановление производства по делу – это временное прекращение процессуальных действий по не зависящим от суда и сторон обстоятельствам, препятствующим дальнейшему движению дела.

Процессуальное законодательство различает обязательное и факультативное приостановление производства.

Суд, в соответствии со ст. 215 ГПК РФ, обязан приостановить производство по делу в случаях:

— смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями;

— признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;

— участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

— невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве;

— обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции Российской Федерации.

Суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае(ст. 216 ГПК):

— нахождения стороны в лечебном учреждении;

— назначения судом экспертизы;

— назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей — по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;

— направления судом судебного поручения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 216 ГПК РФ решение вопроса о приостановлении производства по делу зависит от усмотрения суда в каждой конкретной ситуации. Так, производство экспертизы, розыск ответчика, обследование органом опеки и попечительства условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и по другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей, могут потребовать довольно длительного времени; определить точную дату выполнения указанных действий зачастую не представляется возможным. В таких случаях суду целесообразно приостановить производство по делу во избежание нарушения срока рассмотрения дела. Если же, например, экспертиза по делу не представляется сложной и ее можно выполнить за незначительный промежуток времени с определением точной даты в пределах срока рассмотрения дела, то в этом случае производство по делу можно не приостанавливать, а отложить судебное разбирательство.

Сроки приостановления регулируются ст. 217 ГПК РФ и определяются устранением обстоятельств, повлекших приостановление производства по делу.

В силу изложенного суд не указывает срок, на который приостанавливается производство по делу.

Производство по делу возобновляется после устранения препятствий к его рассмотрению – обстоятельств, которые вызвали его приостановление. О возобновлении производства по делу суд (на основании заявления лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе) также выносит определение. В нем указываются обстоятельства, свидетельствующие о том, что основания приостановления производства отпали, а также время и место судебного заседания, о чем извещаются все участники процесса.

Со дня возобновления производства по делу возобновляется и течение сроков рассмотрения и разрешения дела.

Приостановление производства по делу следует отличать от отложения судебного разбирательства по ряду признаков.

Во-первых, в законе содержится исчерпывающий перечень конкретных оснований для приостановления производства по делу. Применительно к отложению такого перечня в законе нет. Закон упоминает лишь наиболее типичные случаи, когда необходимо отложение дела.

Во-вторых, как правило, целью отложения рассмотрения гражданского дела является необходимость совершения каких-либо процессуальных действий (известить лицо, участвующее в деле, или иного участника процесса о судебном заседании, истребовать доказательства и т. д.). При приостановлении производства по делу, напротив, выполнение процессуальных действий прекращается. Однако из указанного правила есть исключения. Так, сохраняют свое значение и совершаются все действия, связанные с обеспечением иска или доказательств. Кроме того, выполняются те процессуальные действия, для совершения которых было приостановлено производство по делу (розыск ответчика, производство экспертизы и др.).

В-третьих, приостановление производства по делу производится на неопределенный срок. Это связано с тем, что суду заранее точно не известно, когда отпадут обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства. Отложение судебного разбирательства, напротив, производится на строго определенный срок с указанием точной даты проведения следующего судебного разбирательства.

В-четвертых, с приостановлением производства по делу приостанавливается течение всех не истекших процессуальных сроков (ст. 110 ГПК РФ). При отложении разбирательства дела течение процессуальных сроков не приостанавливается.

В-пятых, определение о приостановлении производства по делу можно обжаловать (ст. 218 ГПК РФ); обжалование определения об отложении разбирательства дела законом не предусмотрено.

Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков

Приостановление процессуальных сроков связано с приостановлением производства по делу. Поэтому приостановление процессуальных

сроков — это остановка всех процессуальных действий по делу, вызванная наступлением указанных в законе обстоятельств, препятствующих дальнейшему рассмотрению и разрешению дела.

Приостановление производства по делу регламентировано гл. 17 ГПК.

В постановлении Пленума ВС РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» подчеркнуто, что в случае приостановления производства по гражданскому делу по обстоятельствам, предусмотренным ст. 215—216 ГПК, суду необходимо осуществлять контроль за прекращением таких обстоятельств в целях исключения фактов неоправданного увеличения времени нахождения дела в производстве суда.

Статья 215 называет случаи обязательного приостановления производства по делу, а ст. 216 — факультативные случаи, когда право на приостановление производства предоставлено суду.

В соответствии со ст. 215 ГПК суд обязан приостановить производство по делу в случае:

— смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями;

— признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;

— участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

— невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве;

— обращения суда в КС РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ;

— поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству поданного на основании международного договора РФ заявления о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.

В силу ст. 216 ГПК суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае:

— нахождения стороны в лечебном учреждении;

— розыска ответчика и (или) ребенка;

— назначения судом экспертизы;

— органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;

— направления судом судебного поручения в соответствии со ст. 62 ГПК;

— реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями.

В связи с этим можно сделать вывод, что основания для приостановления производства по делу (а значит, и процессуальных сроков) можно классифицировать на обязательные, когда это не зависит от усмотрения суда (ст. 215 ГПК), и факультативные, когда это происходит по усмотрению суда (ст. 216 ГПК).

Течение процессуальных сроков приостанавливается с момента возникновения обстоятельств, с которыми связано приостановление производства по делу. Эти обстоятельства должны быть указаны в определении суда о приостановлении производства по делу, которое может быть обжаловано (ст. 218 ГПК).

Статья 217 ГПК связывает сроки приостановления производства по делу с обстоятельствами, наступление которых обязывает суд возобновить производство; судья должен периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства. Суду следует также разъяснять лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.

Это интересно:  Раздел имущества полученного в дар

Время, истекшее с момента приостановления производства но делу до его возобновления, не включается в срок рассмотрения дела (и. 19 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»).

Исходя из этого можно сказать, что:

1) могут быть приостановлены только неистекшие сроки;

2) сроки могут приостанавливаться на любой стадии процесса;

3) о приостановлении производства (сроков) суд должен вынести определение, которое можно обжаловать;

4) время, в течение которого производство по делу было приостановлено, не включается в процессуальный срок;

5) после прекращения оснований для приостановления производства по делу процессуальный срок продолжает исчисляться дальше.

От приостановления отличается перерыв процессуальных сроков. После перерыва процессуальный срок начинает исчисляться вновь с самого начала, а истекшее до перерыва время не засчитывается в новый срок. В гражданском процессуальном законодательстве предусмотрен один случай, когда возможен перерыв процессуальных сроков, а именно: срок предъявления исполнительного документа прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления (ч. 1 ст. 432 ГПК).

Статья 219 ГПК предусматривает, что производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, па основании заявления лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. В тех случаях, когда производство по делу было возобновлено по инициативе (заявлению) одной из сторон участников процесса, суд обязывает доплачивать государственную пошлину, если на момент подачи заявления о возобновлении рассмотрения дела по существу уже действовали новые положения ст. 333.19 НК.

Приостановление же производства по делу представляет собой запрет на неопределенный срок совершения по данному делу каких-либо процессуальных действий, за исключением обеспечения иска и доказательств. Срок приостановления не засчитывается в срок рассмотрения и разрешения гражданского дела — прерывает его, а для возобновления производства после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, необходимо заявление лиц, участвующих в деле, или инициатива суда. При приостановлении никогда нельзя определить заранее, когда производство по делу будет возобновлено; закон определяет лишь отдельные факты, с которыми это возобновление связано. Так, при приостановлении производства из-за смерти гражданина возобновление производства возможно после определения правопреемника лица, участвующего в деле.

Процессуальные сроки, назначенные судом, подлежат продлению (ст. 111 ГПК). В связи с этим, если будет заявлено ходатайство о восстановлении процессуальных сроков, установленных судом, то оно не подлежит удовлетворению [1] .

С просьбой о продлении сроков обращаются лица, для которых был установлен срок совершения определенных процессуальных действий. В законе прямо не устанавливается порядок продления. Продление процессуальных сроков может осуществляться судом без проведения судебного заседания. При решении вопроса о продлении процессуального срока учитывается наличие уважительных причин его пропуска. Эти причины должны быть изложены в заявлениях лиц, участвующих в деле, в которых излагается просьба продлить пропущенные сроки.

Срок может продлеваться как до его пропуска, так и после. То есть если установленный судом срок для предоставления каких-либо доказательств еще не истек, но времени, которое осталось, недостаточно для выполнения распоряжения суда, то, не дожидаясь окончания срока, можно обращаться с ходатайством о его продлении.

Следует отличать продление процессуальных сроков (ст. 111 ГПК) от их восстановления (ст. 112 ГПК). Процессуальные сроки, которые устанавливаются федеральным законом, продлению не подлежат. При пропуске процессуальных сроков, установленных законом, лицам, участвующим в деле, разъясняется их право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока.

Пропуск процессуального срока имеет место в случае бездействия уполномоченного или обязанного субъекта в момент наступления (для процессуальных сроков, определяемых точной календарной датой или указанием на событие, которое обязательно должно наступить) или окончания (истечения) для процессуальных сроков, определяемых периодом времени этого срока по уважительным причинам или причинам, не могущим быть признанными уважительными. По общему правилу (ст. 109 ГПК) пропуск процессуального срока, установленный законом или назначенный судом, погашает право на совершение соответствующего процессуального действия. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

Пропуск процессуального срока представляет собой юридический факт — относительное событие.

Особенностью гражданского процесса в части восстановления процессуального срока является то, что разрешение этого вопроса отнесено к исключительной компетенции суда первой инстанции.

Часть 2 ст. 112 ГПК предусматривает рассмотрение вопроса о восстановлении срока в судебном заседании, о проведении которого извещаются лица, участвующие в деле, что позволяет им принять непосредственное участие в рассмотрении ходатайства и представить возражения по существу рассматриваемого вопроса.

ГПК обязывает лицо, подающее заявление о восстановлении срока, одновременно с подачей этого заявления совершить процессуальные действия, которые лицо желает совершить при восстановлении пропущенного срока (подача жалобы, заявления, представление документов).

В соответствии с ч. 4 ст. 112 ГПК заявление лиц, названных в ч. 1 ст. 376, о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного

ч. 2 ст. 376, ч. 2 ст. 391.2 и ч. 2 ст. 391.1 ГПК, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен по заявлению как физического лица, так и организации только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи надзорной жалобы в установленный срок. В отношении физических лиц к таким обстоятельствам могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние и иные, относящиеся к личности заявителя обстоятельства. В отношении организации такими обстоятельствами (с учетом наличия у нее объективно больших по сравнению с физическим лицом возможностей для соблюдения срока на обжалование) могут быть признаны любые обстоятельства, не зависящие от воли ее руководителей и (или) сотрудников, исключающие возможность своевременной подачи надзорной жалобы [2] .

На определение суда о восстановлении или отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть в дальнейшем подана частная жалоба (ч. 5 ст. 1112 ГПК).

Таким образом, можно указать следующие отличия восстановления сроков от продления:

1) восстанавливаться могут только сроки, предусмотренные законом, а продлеваться — сроки, установленные судом;

2) ходатайство о восстановлении срока подается после пропуска срока, а о продлении — как после пропуска, так и до того момента, когда срок истек;

3) ходатайство о восстановлении срока рассматривается в судебном заседании, а о продлении — вне судебного заседания;

4) о восстановлении срока или отказе в этом выносится определение, которое можно обжаловать, а процессуальное оформление продления срока законом (ст. 111 ГПК) не определено. Поэтому судья вправе как вынести определение, которое не обжалуется, так и сделать резолюцию на ходатайстве;

5) срок восстанавливается в том объеме, который предусмотрен в законе, так как суд не вправе изменять законные сроки, а продлевается срок в разумных пределах, т.е. по усмотрению суда исходя из фактических обстоятельств, послуживших основанием для продления (ч. 1 ст. 107 ГПК).

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Сформулируйте понятие процессуальных сроков.

2. В чем состоит назначение процессуальных сроков?

3. Какие виды процессуальных сроков рассматриваются в теории гражданского процесса? Раскройте классификацию сроков.

4. В чем исчисляются процессуальные сроки?

5. Как определяются процессуальные сроки?

6. Раскройте порядок исчисления процессуальных сроков.

7. Какие основания установлены для приостановления процессуальных сроков? Приведите эти основания.

8. Чем отличается приостановление процессуальных сроков от их прерывания?

9. Раскройте порядок продления процессуальных сроков.

10. Приведите порядок восстановления процессуальных сроков.

  • [1] См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 14.01.2004по делу № 45-Г03-28.
  • [2] См.: Постановление Пленума ВС РФ от 12.02.2008 №> 2 «О применении норм фаждан-ского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятиеми введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № ЗЗО-ФЗ “О внесенииизменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации”».

Как обжаловать решение о приостановлении регистрации недвижимости

Наиболее распространенные причины, на основании которых может быть отказано в регистрации недвижимости, мы уже затрагивали в этой статье, рекомендуем с ней ознакомиться.

Сегодня мы рассмотрим более подробно основания для отказов в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права, а также способах их обжалования.

Как обжаловать решение о приостановлении регистрационных (учетных) действий до суда

С 2017 законом предусмотрена возможность обжалования принятых решений о приостановлении учетных действий в досудебном (административном) порядке.

Для оспаривания приостановок, которые нередко бывают неправомерными, Росреестром созданы апелляционные комиссии (в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Это интересно:  Суд по разделу имущества

Апелляционная комиссия сформирована органом регистрации прав в каждом субъекте Российской Федерации, составы утверждены 5 апреля 2017 года и размещены на сайте Росреестра («Деятельность» — «Документы» — «Нормативно-правовые акты»).

Кто может подать заявление в апелляционную комиссию

Подавать заявление (для того, чтобы обжаловать решение о приостановлении по указанным ниже причинам) необходимо по месту нахождения органа регистрации прав, который его принял, в течение 30 дней со дня принятия такого решения.

Заявление подается заинтересованными лицами, которые обращались за постановкой на кадастровый учет и (или) государственной регистрацией прав.

Это могут быть как физические лица, так и кадастровые инженеры, изготовившие документы для кадастрового учета (межевой план, технический план или акт обследования, представленный вместе с заявлением в орган регистрации прав), по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении.

Требования к заявлению об обжаловании решения о приостановлении

В заявлении об обжаловании решения о приостановлении указываются:

Для физических лиц — фамилия, имя, отчество заявителя, его почтовый адрес, номер контактного телефона и адрес электронной почты.

В случае, если обращается кадастровый инженер, изготовивший документы для кадастрового учета — фамилия, имя, отчество и страховой номер индивидуального лицевого счета кадастрового инженера в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

Дата и номер заявления, представленного в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которого принято решение о приостановлении.

Дата и номер решения о приостановлении.

Обоснование несоответствия решения о приостановлении нормам Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Такое заявление представляется в апелляционную комиссию в форме документа на бумажном носителе лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Дополнительно к заявлению необходимо приложить нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую полномочия, если обращается представитель.

Заявление нужно зарегистрировать у секретаря апелляционной комиссии, так как для принятия решения установлены сроки.

Когда решение принято (срок 30 дней со дня регистрации), комиссия сообщает об этом заявителю в течение одного рабочего дня.

Подать заявление об оспаривании решения органа регистрации о приостановлении можно один раз (по одному решению о приостановлении).

Причины для приостановления, которые можно обжаловать в комиссии

В комиссии могут быть оспорены « Решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в тех случаях, когда закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по некоторым из оснований, предусмотренным действующим Законом » ( 218 –ФЗ от 13.07.2015 г ).

Ниже мы приводим наиболее распространенные причины (полный список вы найдете в приложении к данной статье), которые могут быть основанием для приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав:

объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости;

границы земельного участка, на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка (сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости);

доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен;

размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;

земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель;

земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с законом;

площадь земельного участка, определенная с учетом законодательства, отличается от площади земельного участка, более чем на десять процентов;

при установлении границ земельного участка нарушен порядок согласования местоположения границ земельных участков;

в орган регистрации прав поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка;

местоположение помещения, в отношении которого представлено заявление, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения;

помещение не изолировано от других помещений в здании или сооружении (за исключением машино-мест).

Если предварительно (до представления заявления в орган регистрации права) проверить документы, подготовленные кадастровым инженером, то вопрос обращения в комиссию не возникнет. Как это сделать мы уже рассказали ( почитать можно здесь).

Полномочия апелляционных комиссий

« При рассмотрении заявления об обжаловании решения о приостановлении апелляционной комиссией оценивается обоснованность принятия органом регистрации прав решения о приостановлении (наличие оснований для принятия такого решения) » 221-ФЗ от 24.07.2007 г.

Апелляционные комиссии наделены полномочиями запрашивать документы в органах местного самоуправления, органе кадастрового учета, а также у кадастрового инженера и, в случае необходимости, могут провести экспертизу документов, им подготовленных.

Если комиссией будет вынесено решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении, заинтересованное лицо может обратиться в суд.

Оспорить решение органа регистрации прав в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством возможно только после его рассмотрения в апелляционной комиссии.

Законодательно комиссии созданы для целей защиты прав граждан.

При этом хотелось бы, чтобы интересы заявителей не нарушались и на практике, так как очень часто имеют место неправомерные действия со стороны должностных лиц.

Как приостановить действие обжалуемого решения налогового органа

«Главная книга», 2009, N 21

Если вы получили решение налогового органа по проверке, которым доначислены налоги, пени и даже штрафы, но не согласны с ним, то нужно позаботиться не только об обжаловании решения, но и о том, чтобы, пока идет процесс обжалования, оно не было исполнено. В ином случае, даже если доначисления признают неправомерными, придется тратить нервы и время уже на то, чтобы вернуть из бюджета излишне взысканное.

Кого и когда можно просить о приостановлении

Когда начисленные суммы налогов, пеней и штрафов велики, пользуйтесь всеми возможностями приостановить исполнение обжалуемого решения. Напоминаем, что апелляция автоматически «приостанавливает» его исполнение. Ведь пока вышестоящий налоговый орган не вынесет решение по апелляции, решение инспекции в силу не вступит, а значит, и не может быть исполнено .

Если же в вышестоящий налоговый орган обжалуется решение, уже вступившее в силу, подавайте ходатайство о приостановлении его исполнения . Хотя шансы на то, что оно будет удовлетворено, как показывает практика, не велики. Но, получив отказ, можно попытаться заявить ходатайство о приостановлении исполнения не устраивающего вас решения в суд еще до подачи заявления об обжаловании этого решения в порядке применения предварительных обеспечительных мер .

При этом следует учитывать, что в 2002 г. Пленум ВАС РФ дал свое толкование ч. 1 ст. 99 АПК РФ, согласно которому предварительные обеспечительные меры применяются только при наличии у заявителя имущественных требований . Конечно, требование о признании ненормативного акта незаконным классическим имущественным требованием, то есть требованием о взыскании долга, не является. Соответственно, можно решить, что и принятие предварительных обеспечительных мер по таким требованиям невозможно.

И все же такое толкование необоснованно сужает действие нормы ч. 1 ст. 99 АПК, в которой говорится все-таки об обеспечении имущественных интересов, а не требований ходатайствующего лица. Имущественный же интерес в оспаривании решения налогового органа о доначислении сумм налогов, пеней, а может, и штрафов у вас имеется. Поэтому возможность обращения с ходатайствами о принятии предварительных обеспечительных мер в таких случаях признают и некоторые суды .

О чем просить суд

Собираясь просить суд о применении предварительных обеспечительных мер, нужно помнить о двух существенных моментах.

Во-первых, о том, что суд удовлетворит заявление о применении обеспечительных мер (в том числе предварительных), только если вы сможете мотивировать хотя бы одно из оснований их применения. То есть если вы сможете доказать, что непринятие этих мер затруднит исполнение судебного акта или причинит вам значительный ущерб .

И во-вторых, о том, что, если суд ваше ходатайство о применении предварительных обеспечительных мер все-таки удовлетворит, срок, отведенный для подачи заявления о признании решения налогового органа недействительным, будет составлять максимум 15 дней. И если вы в этот срок не уложитесь, то обеспечительные меры отменят .

Заявить ходатайство о приостановлении исполнения решения налогового органа можно и одновременно с подачей в суд заявления о признании его недействительным. Конечно, если решение к этому моменту еще не исполнено .

Причем, ходатайствуя о применении обеспечительных мер, следует просить суд именно о приостановлении действия обжалуемого решения налогового органа . При удовлетворении такого ходатайства налоговый орган не сможет, в частности :

  • выставить требование об уплате доначисленных налогов, пени и штрафов ;
  • взыскать доначисленные налоги, пени и штрафы в безакцептном порядке ;
  • заблокировать ваши банковские счета .
Это интересно:  Как можно отказаться от посылки наложенным платежом на Почте России? Правила получения и возврата, возможные последствия

То есть он не сможет совершать любые действия, которые совершаются на основании вступившего в силу решения . Более того, если до момента вынесения судом определения о принятии обеспечительных мер налоговый орган уже заблокировал ваши счета и даже выставил к ним инкассовые поручения, то, получив определение, он должен отменить решение о приостановлении операций по счетам и приостановить исполнение инкассовых поручений .

Вместе с тем некоторые налогоплательщики, заявляя ходатайство о применении обеспечительных мер, просят суд запретить налоговому органу совершать действия, направленные на принудительное взыскание налогов, пени и штрафов, доначисленных по оспариваемому решению . Но принятие такой обеспечительной меры не лишает налоговый орган права заблокировать операции по счетам, если требование об уплате налога, пени и штрафа им уже было выставлено и в срок не исполнено .

При этом следует учитывать, что даже приостановление действия оспариваемого решения не отменяет мер, уже принятых налоговым органом для обеспечения возможности его исполнения .

А вот вопрос о том, вправе ли налоговый орган принять такие обеспечительные меры уже после того, как действие оспариваемого решения приостановлено, является спорным. Одни суды считают такие действия неправомерными , а другие приходят к выводу об их законности .

Как видим, возможность приостановить действие обжалуемого решения по проверке есть. Главное — вовремя и правильно ею воспользоваться.

Приостановление производства

Приостановление производства по делу обязательно для суда

В случае смерти гражданина, реорганизации юридического лица, если спорное правоотношение допускает правопреемство, производство по делу должно быть обязательно приостановлено. Правопреемство предусматривает возможность перехода прав и обязанностей от стороны по делу к его правопреемнику. Вывод о возможности правопреемства будет сделан судом на основании материального закона и исследования представленных доказательств. Доказательствами в таком случае будут свидетельство о смерти или решение суда о признании гражданина умершим; документы, подтверждающие наличие у умершего наследников. Правопреемство по таким материальным основаниям как уступка права требования или перевод долга приостановления по делу не влечет, поскольку возможно привлечь правопреемника и отложить судебное заседание на недолгий срок, необходимый для подготовки.

Признание стороны недееспособной или отсутствие законного представителя у лица, признанного недееспособным, является основанием для приостановления производства обязательно. Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным происходит в порядке особого производства на основании решения суда, основанием для приостановления производства по делу будет являться решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Основанием для приостановления производства по делу будет обращение в суд с соответствующим заявлением заинтересованного лица. Решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным направляется в орган опеки и попечительства и является основанием для назначения опекуна или попечителя. В случае отсутствия законного представителя-гражданина в качестве представителя может быть привлечен орган опеки.

Участие ответчика в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов; или просьба истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов — еще одно обязательное основание для приостановления производства по гражданскому делу судом. Если истец участвует в таких действиях, то для приостановления производства по делу необходимо подать ходатайство, в котором будет содержаться такая просьба. Для выполнения таких действий сторона должна обладать статусом военнослужащего, сотрудника компетентных органов, которые в силу возложенных на них задач вправе участвовать в таких действиях, на них должны распространять свое действие соответствующие законы. Для обычных граждан факт участия в военных действиях не является основанием для приостановления производства по делу. Доказательством будет являться документы, подтверждающие службу и командировочное удостоверение или приказ о направлении для участия в таком мероприятии.

Невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве. В этом случае обязательность приостановления возникает, если дела связаны между собой. Факты, рассматриваемые в ином гражданском, уголовном или административном производстве, должны иметь значение для гражданского процесса, который подлежит приостановлению. Кроме того, указанные факты будут иметь обязательную силу по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в этих делах. В качестве доказательства представляются судебное постановление по другому делу, подтверждающее, что такое дело разрешается судом. Если дело находится в производстве других органов, производство по гражданскому делу приостановлено быть не может.

Обращение суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции Российской Федерации. При установлении необходимости проверки соответствия Конституции РФ закона, подлежащего применению, суд должен вынести об этом мотивированное определение. Это последнее условие для обязательного приостановления производства по делу судом.

Приостановление производства по делу на усмотрение суда

Нахождение стороны в лечебном учреждении. Пребывание в лечебном учреждении предполагает стационарное лечение стороны. Если заболевание лишает сторону возможности участвовать в судебном разбирательстве, но лечение проходит в амбулаторных условиях, при представлении соответствующих доказательств дело может быть отложено. Таким же образом должен быть разрешен вопрос, если выяснится, что срок нахождения участвующей стороны в лечебном учреждении (обследование, прохождение ежегодного лечебного курса и т.п.) не предположителен, а известен точно либо может составлять только короткий промежуток времени. Основанием для приостановления производства по делу должен являться документ медицинского характера, свидетельствующий о помещении гражданина в лечебное учреждение на неопределенный срок.

Розыск ответчика. Розыск ответчика возможен в случаях неизвестности его места пребывания по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, или повреждением здоровья, или смертью кормильца. Розыск ответчика может быть объявлен судом в случае, если невозможно вынести решение с применением положений статьи 119 Гражданского процессуального кодекса, при поступлении сведений о неизвестности места пребывания ответчика с последнего известного места жительства и назначения адвоката.

Назначение судом экспертизы. Проведение судебной экспертизы связано с необходимостью получения специальных познаний для правильного рассмотрения и разрешения дела. Экспертиза назначается, как правило, по ходатайству сторон, с целью представления доказательств по возложенным юридически значимым обстоятельствам по делу. В этом случае суд может приостановить производство по делу, если экспертиза потребует значительного времени.

Назначение органом опеки обследования условий жизни по делам, затрагивающим интересы детей. Назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей осуществляется в обязательном порядке по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, а также по другим делам, затрагивающим права и охраняемые законом интересы детей. В основном это дела, в которых, в силу действующего законодательства, является обязательным участие органа опеки и попечительства, и в которых определяется дальнейшая судьба детей. Как правило, такое приостановление связано с имеющимися сомнениями при подготовке заключения по делу органом опеки.

Направление судом судебного поручения. Судебное поручение необходимо, если доказательства находятся в другом районе и получение их судом, рассматривающим дело, затруднительно. Наиболее частым случаем направления судебного поручения является допрос свидетелей по месту их проживания, поскольку проезд свидетелей для участия в судебном заседании влечет серьезные финансовые затраты. Кроме того, судебным поручением можно затребовать документы, которые хранятся в медицинских учреждениях или органах внутренних дел; документы, которые возможно истребовать только в виде надлежаще заверенной копии. Необходимость в судебном поручении возникает при нахождении лица в местах лишения свободы.

Возобновление производства по делу

Производство по делу возобновляется, когда обстоятельства, вызвавшие его приостановление, устранены. О возобновлении производства по делу суд должен вынести определение. Определение о приостановлении производства по делу может быть обжаловано в апелляционном порядке, подачей частной жалобы. После возобновления производства гражданское дело рассматривается судом в общем порядке. Все процессуальные действия после возобновления производства суд может совершать без каких-либо ограничений.

Статья написана по материалам сайтов: studfiles.net, studme.org, rosreesstr.ru, wiseeconomist.ru, vseiski.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector