+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Виды: Добровольно, принудительно.

Порядок, основания при добровольном отказе: заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. К заявлению об отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия — копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Копия решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Основания прекращения права в принудительном порядке:

— использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

— использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

— неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: (загрязнение, отравление, неуплата налога и т.д)

— неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

— изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.)

— реквизиции земельного участка. (ЧП, стих. бедствия, изымается на время, все убытки компенсируются)

Порядок принудительного прекращения:

Решение о прекращении прав на земельные участки принимается судом.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа предоставившего земельный участок.

Указанное предупреждение должно содержать:

— указание на допущенное земельное правонарушение;

— срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено;

— указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения;

— разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок;

— иные необходимые условия.

В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 03 февраля 2015 г. по делу N 33-149/2015 (ключевые темы: право пожизненного наследуемого владения — жилой дом — договор мены — пожизненное наследуемое владение земельным участком — наследство)

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи — председательствующего Софиной И.М.,

судей Аврамовой Н.В., Фоминой А.И.,

при секретаре Адамовой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 3 февраля 2015 года гражданское дело по иску Кошелевой В.Н. к Волосникову Б.М., Волосниковой Т.М. о прекращении права пожизненного наследуемого владения,

по апелляционной жалобе Волосникова Б.М. на решение Курганского городского суда Курганской области от . «, которым постановлено:

Исковые требования Кошелевой В.Н. к Волосникову Б.М., Волосниковой Т.М. о прекращении права пожизненного наследуемого владения удовлетворить.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения Волосниковой Н.С. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу «адрес» общей площадью » . » кв.м.

Заслушав доклад судьи Фоминой А.И., пояснения представителя ответчика Волосникова Б.М. — Егоровой С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Кошелевой В.Н. — Прохоровой О.Ю., выразившей несогласие с доводами жалобы, изложившей существо дела, судебная коллегия

Кошелева В.Н. обратилась в Курганский городской суд с иском к Волосникову Б.М., Волосниковой Т.М. о признании права собственности, прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок. В обоснование иска указала, что » . » между Кошелевой В.Н. и Волосниковой Н.С. заключен договор мены. В результате Волосникова Н.С. стала собственником «адрес» по адресу: «адрес», а Кошелева В.Н. приобрела в собственность жилой «адрес» общей полезной площадью » . » кв.м, в том числе жилой площадью » . » кв.м, расположенный на земельном участке площадью » . » кв.м, по «адрес». Земельный участок был предоставлен Волосниковой Н.С. для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома на праве в пожизненного наследуемого владения, которое было зарегистрировано, что подтверждается распоряжения мэра г. Кургана N N от » . «, свидетельством о регистрации права 45 N, выданным » . «. После совершения мены Волосникова Н.С. не успела самостоятельно прекратить право пожизненного наследуемого владения, » . » умерла. В настоящее время из-за не прекращенного права пожизненного наследуемого владения прежнего владельца земельного участка, истец не может оформить свои права на владение данным земельным участком.

В дальнейшем неоднократно исковые требования изменяла, в окончательном варианте просила прекратить право пожизненного наследуемого владения Волосниковой Н.С. на земельный участок размером » . » кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: «адрес». Признать за Кошелевой В.Н. право собственности на земельный участок размером » . » кв.м, с кадастровым номером N расположенным по адресу: «адрес»

Определением Курганского городского суда от » . » прекращено производство по делу в части признания за Кошелевой В.Н. права собственности на спорный земельный участок в связи с отказом от исковых требований.

В судебном заседании представитель истца Прохорова О.Ю. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Волосникова Б.М. — Егорова С.Н в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Ответчик Волосникова Т.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Администрации г. Кургана Показаньев Б.А. в судебном заседании с требованиями не согласился. Пояснил, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью, находится в ведении Администрации г.Кургана.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области, нотариус Матвеева С.В. в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом принято вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Волосников Б.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Кошелевой В.Н. Считает, что при совершении сделки по договору мены, Волосникова Н.С. распорядилась только жилым домом, поэтому после смерти Волосниковой Н.С. он и сестра, приняв наследство после смерти матери, приобрели право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок. Считают, что судом сделан неверный вывод о том, что ими наследство в виде земельного участка не принято, поскольку в материалы дела были представлены доказательства обращения к нотариусу с заявлением о выдаче дополнительного свидетельства о праве на наследство по закону, которое было принято нотариусом Матвеевой С.В. » . «

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения мэра города Кургана N N от » . » Волосниковой Н.С. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью » . » кв.м. для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: «адрес». Свидетельство о регистрации данного права N, выдано » . «, запись регистрации от » . » N N.

» . » между Кошелевой В.Н. и Волосниковой Н.С. заключен договор мены, согласно которому Волосникова Н.С. приобрела в собственность «адрес» по адресу: «адрес», а Кошелева В.Н. приобрела в собственность жилой «адрес», общей полезной площадью » . » кв.м, в том числе жилой площадью » . » кв.м, расположенный на спорном земельном участке площадью » . » кв.м по вышеуказанному адресу.

Указанный договор зарегистрирован в Учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курганской области » . «, номер регистрации N.

» . » Кошелевой В.Н. получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью » . » кв.м., в том числе жилой » . » кв.м, расположенный по адресу: «адрес».

Согласно п. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса.

Это интересно:  Общее имущество многоквартирного дома 2019 - собственников помещений, ЖК РФ, состав, что входит, что является, правила пользования, распоряжение, перечень

Как следует из материалов дела, требование о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком Волосниковой Н.С., заявлено истцом на основании того, что жилой дом по указанному выше адресу был приобретен ею вместе с правом пользоваться земельным участком на тех же условиях, что и продавец дома, поскольку распорядиться земельным участком Волосникова Н.С. не могла в соответствии с земельным законодательством.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от » . «, зарегистрированное право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок после регистрации перехода прав по вышеуказанному договору мены жилых помещений не прекращено и числится за Волосниковой Н.С.

Судом установлено, что Волосникова Н.С. обменяв жилой дом на квартиру, земельным участком не пользовалась, бремя содержания не несла, налоги не платила, фактически отказалась от него, однако с письменным заявлением об отказе от прав на земельный участок в порядке ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации не успела обратится, » . » умерла.

После ее смерти наследство в виде квартиры, находящейся по адресу: «адрес» вкладов с причитающимися процентами и компенсацией, хранящихся в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации приняли ее дети — ответчики Волосников Б.М. и Волосникова Т.М. в » . » доле каждый, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что при переходе к истцу права собственности на жилой дом, в его пользование на тех же условиях и в том же объеме, что у прежнего собственника, то есть в пожизненное наследуемое владение, перешел земельный участок, занятый указанным жилым домом.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при совершении сделки по договору мены, Волосникова Н.С. распорядилась только жилым домом и земельным участком непосредственно под домом, в связи с чем после ее смерти он и его сестра, приняв наследство после смерти матери, приобрели право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» также предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и(или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Из приведенных правовых норм следует, что право пожизненного наследуемого владения земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника здания к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.

Таким образом, к Кошелевой В.Н. одновременно с приобретением права собственности на жилой дом по вышеуказанному договору мены в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома Волосниковой Н.С. перешло право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, занятый жилым домом и необходимый для его использования.

Учитывая, что по договору мены от Волосниковой Н.С. к Кошелевой В.Н. перешло право собственности на жилой дом, который расположен на спорном земельном участке, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данный земельный участок не мог быть включен в состав наследства после смерти Волосниковой Н.С.

Судом установлено, что истец, имея в собственности жилой дом, не может реализовать свое право на спорный земельный участок, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве на объект имеется запись о регистрации права наследуемого владения прежнего собственника жилого дома — Волосниковой Н.С.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество — это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

То есть такой способ защиты возможен по спорам о праве на недвижимое имущество и тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, что имеет место в настоящем споре.

Таким образом, суд первой инстанции установив, что при отчуждении жилого дома к истцу перешло право пользования спорным земельным участком на тех же условиях, что и у прежнего собственника жилого дома, правомерно признал Волосникову Н.С. утратившей данное право и прекратил за ней право пожизненного наследуемого владения на земельный участок общей площадью » . » кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу «адрес».

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

решение Курганского городского суда Курганской области от » . » оставить без изменения, апелляционную жалобу Волосникова Б.М. — без удовлетворения.

Судья-председательствующий: Софина И.М.

Судьи: Фомина А.И.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Перечень оснований прекращения ограниченных вещных прав на земельные участки во многом совпадает с основаниями прекращения права собственности. Действительно, «юридическая гибель» земельного участка прекращает любые виды прав на него; банкротство юридического лица либо изъятие участка для государственных или муниципальных нужд влечет аналогичные последствия и т.д. Но существует и ряд отличий в перечне оснований прекращения права собственности и ограниченных вещных прав на земельные участки. Например, землепользователь или землевладелец не может произвести отчуждение своего земельного участка посредством продажи, дарения, мены и т.д.

Есть и специальные основания прекращения права землевладения и землепользования. В их числе добровольный отказ от прав на землю, переоформление (приватизация) земельных участков по процедурам, указанным ЗК РФ (ст. 20, 21, 36 и т.д.). В последнем случае прекращается право землевладения (землепользования) и приобретается право частной собственности на земельный участок.

Однако особое место среди процедур прекращения права землепользования и землевладения занимает принудительное прекращение прав на землю (ст. 45 ЗК РФ). Фактически данная статья посвящена определению оснований применения земельно-правовой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности. Данный правовой институт был предусмотрен, например, еще Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г., которые содержали в ст. 15, 16, 50 земельно-правовые санкции, фактически выступавшие в качестве самостоятельных мер юридической ответственности за нарушения земельного законодательства.

Сформулированная в советском земельном праве конструкция земельно-правовой ответственности (Т. Г. Тагиров, В. Л. Чуйков, Л. Л. Рябов, О. В. Измайлов и др.) была воспринята ЗК РСФСР (ст. 39, 40, 42, 44 и т.д.), однако указанные статьи были отменены Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации». В результате центральное место в правовом регулировании рассматриваемых отношений долгое время занимали нормативные правовые акты субъектов РФ.

Земельно-правовая ответственность применяется в форме принудительного изъятия у лица земельного участка, принадлежащего ему на праве землепользования или землевладения, за совершение земельного правонарушения и является отдельным, самостоятельным видом юридической ответственности. Основания принудительного прекращения права землевладения и землепользования сформулированы с учетом обязанностей указанных правообладателей земельных участков, предусмотренных ст. 42 ЗК РФ (причем приведенный в данной статье перечень обязанностей не носит исчерпывающего характера).

Как следует из п. 2 ст. 45 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель. Целевое назначение земельного участка является основанием для отнесения его к одной из категорий, указанных ст. 7 ЗК РФ. В ст. 8 ЗК РФ определена процедура отнесения земельных участков к категориям и изменения категорий земель. Самовольное изменение целевого назначения и категории земель не допускается;

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки. В отличие от предыдущего состава земельного правонарушения, имеющего универсальный характер для всех категорий земель, снижение плодородия имеет значение лишь для земель сельскохозяйственного назначения. Ухудшение экологической обстановки важно для всех категорий земель и имеет родовой характер по отношению к нижеследующим составам земельных правонарушений:

Это интересно:  Группы инвалидности: классификация по заболеваниям

— нарушению установленного режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению. В данном подпункте мы наблюдаем один из немногих случаев, когда законодатель объединил в один состав оба варианта нарушения особого эколого-правового режима земельного участка, обусловленного наличием особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ) или территории экологического неблагополучия. Нарушить режим особой охраны экологически ценных земель (и расположенных на них объектов) можно в двух случаях. Во-первых, если участок землепользователя (землевладельца) находится в границах ООПТ (не был выкуплен в момент организации заповедника, национального парка и т.д.), и, во-вторых, находится в охранной зоне ООПТ;

— систематическому невыполнению обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв. В земельном законодательстве не раскрывается критерий «систематичности» невыполнения обязательных мероприятий и не указывается па связь между таким невыполнением и причинением вреда почвам (размером такого вреда). Следовательно, налицо оценочная категория. Это означает, что в каждом конкретном случае судом будет даваться оценка данным обстоятельствам исходя из материалов конкретного дела;

— систематической неуплате земельного налога. Обоснованность включения в ЗК РФ данной санкции вызывает сомнения. Дело в том, что неуплата земельного налога является налоговым правонарушением. Согласно п. 1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влекут взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога. Данное деяние, совершенное умышлено, влечет взыскание штрафа в размере 40% от неуплаченных сумм налога. Как следует из п. 1 ст. 108 Н К РФ, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренном НК РФ. Сам НК РФ за неуплату земельного налога санкций в виде принудительного прекращения прав на участок не предусматривает. Согласно п. 1,2 ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями гл. 16 НК РФ;

3) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Порядок принудительного прекращения права землевладения и землепользования как санкции за земельное правонарушение выглядит следующим образом. Первоначально на лицо, нарушающее требования п. 2 ст. 45 ЗК РФ, налагается административное взыскание (штраф). Одновременно виновному физическому или юридическому лицу выносится предупреждение, содержание которого изложено в п. 3 ст. 54 3К РФ, с последующим уведомлением органа государственной власти РФ, субъекта РФ или органа местного самоуправления, предоставившего такой земельный участок.

Перечень органов государственного земельного надзора, налагающих административные взыскания за земельные правонарушения, указан в п. 2 Положения о государственном земельном контроле (утв. постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 689). В их число входят Росреестр, Росприроднадзор, Россельхознадзор и их территориальные органы. В предупреждении указывается на сущность правонарушения и устанавливается срок для его устранения (зависит от характера, наступивших вредных последствий правонарушения и т.д.). При этом если штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), то упомянутый срок для устранения последствий правонарушения должен являться разумным и обоснованным.

Если правонарушитель устраняет допущенное нарушение земельного законодательства, процедура на этом прекращается. Если длящееся правонарушение не устранено (либо не устранены последствия оконченного правонарушения), орган государственного земельного надзора, документально зафиксировав данный факт, направляет материалы о прекращении прав на участок в орган публичной власти, его предоставивший, а уже данный орган направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. Суд может как продлить срок устранения последствий правонарушения, так и вынести решение о прекращении прав на земельный участок исходя из материалов дела.

Если суд принимает решение о прекращении прав на земельный участок, соответствующий орган публичной власти (предоставивший участок) направляет по истечении 10-дневного срока с момента принятия такого решения заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта (копии решения суда) в Росреестр (его территориальное подразделение), который производит регистрацию прекращения права землевладения (землепользования). С момента такой регистрации прекращаются обязанности бывших правообладателей земельных участков. Учитывая, что изъятый земельный участок и ранее находился в публичной собственности, изменение формы собственности не происходит. Прекращение прав на участок не освобождает от возмещения вреда.

Статья 45 Земельного кодекса. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком

1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом;

3) утратил силу с 1 апреля 2015 года. — Федеральный закон от 31.12.2014 N 499-ФЗ.

3. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Комментарии к ст. 45 ЗК РФ

1. В данной статье объединены основания прекращения двух видов прав на землю, которые объединяет то, что они являются иными, кроме собственности, правами и, кроме того, правами вещными, а не обязательственными (как аренда и право безвозмездного срочного пользования), притом существующими только в отношении земельных участков, а не какого-либо иного имущества.

Землевладелец и землепользователь не пользуются правом распоряжения земельным участком путем его отчуждения, поэтому единственный путь, по которому они могут добровольно прекратить свои права на земельный участок, — это отказаться от него по правилам, установленном ст. 53 ЗК РФ (см. комментарий).

2. Основания принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения во многом совпадают с рассмотренными в комментарии к предыдущей статье основаниями прекращения права собственности на землю.

Отличия состоят в следующем:

перечень этих оснований, установленных комментируемой статьей, не является закрытым, в отличие от оснований прекращения права собственности;

в данной статье по сравнению с предыдущей приведен более широкий перечень случаев ненадлежащего использования земельного участка, при которых он может быть изъят из постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения;

конфискация земельного участка может быть осуществлена только у собственника этого участка.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а также его реквизиция у землевладельцев и землепользователей осуществляются в тех же случаях, что у собственников, арендаторов и временных пользователей.

Что же касается оснований изъятия земельного участка вследствие ненадлежащего использования, то три из них полностью совпадают с рассмотренными в комментарии к предыдущей статье, установленными ГК РФ, основаниями изъятия земельных участков у собственников: это использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; использование земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет. Отличным же является перечень земельных правонарушений (подп. 3 п. 2), совершение которых при указанных в законе обстоятельствах может повлечь принудительное прекращение права постоянного бессрочного пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Однако изучение этого перечня приводит к выводу о том, что указанные в данном пункте комментируемой статьи нарушения в определенной мере повторяют уже названные в других пунктах основания прекращения прав на землю.

Например, отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, — это и есть использование земельного участка способами, которые приводят к значительному ухудшению экологической обстановки; систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв, — использование земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель.

Следует обратить внимание на то, что прекращение права на землю предусмотрено ЗК РФ как санкция не за любое земельное правонарушение. За нарушения в использовании земель законодательством предусмотрены различные виды ответственности, в том числе взыскание штрафов в административном порядке (см. комментарий к гл. 13 настоящего Кодекса). Вопрос же об изъятии земельного участка может ставиться только при таких нарушениях земельного законодательства, которые названы в комментируемой статье. При этом речь идет только о правонарушениях, совершенных умышленно, и при условии, если нарушения не устранены совершившим их субъектом. В соответствии со ст. 74 ЗК РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Это интересно:  Если затопил соседей снизу

Правовой режим использования земель, о котором идет речь в подп. 3 п. 2 комментируемой статьи, связан с ограничением или запрещением тех видов деятельности, которые несовместимы с основным назначением данного вида земель. Земельный кодекс устанавливает только некоторые основные черты такого режима, детально же он регулируется федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Например, особый режим использования установлен законодательством для земель особо охраняемых природных территорий. Хозяйственная и рекреационная деятельность на них допускается в ограниченном масштабе и на специально выделенных участках; при этом на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещается строительство не связанных с функционированием таких территорий промышленных, хозяйственных и жилых объектов, дорог и иных коммуникаций, движение и стоянка механизированных транспортных средств, прогон животных, предоставление дачных и садоводческих участков (ст. 96 ЗК РФ).

Земли, подвергшиеся радиоактивному загрязнению, в соответствии со ст. 14 ЗК РФ подлежат ограничению в использовании: на них, в частности, запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Осуществление мероприятий по охране земель составляет одну из обязанностей землевладельцев и землепользователей, установленных ст. 13 ЗК РФ. Решения о необходимости проведения тех или иных агротехнических, мелиоративных и иных мероприятий они принимают самостоятельно, но некоторые действия в этом направлении обязательны. Ведь процессы, к примеру, эрозии почв, образования оврагов могут затронуть и соседние участки. Обязательные мероприятия по охране земель с учетом специфики хозяйственной деятельности, природных и других условий включаются в федеральные, региональные и местные программы по охране земель.

Меры по охране земель должны приниматься также при мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (ст. 43 Федерального закона об охране окружающей среды). Порядок проведения мелиоративных мероприятий на сельскохозяйственных землях и возникающие в связи с этим отношения урегулированы Федеральным законом о мелиорации.

Обязанность своевременно производить платежи за земельные участки относится к числу основных обязанностей землевладельцев и землепользователей (ст. 42 ЗК РФ). Порядок взимания земельного налога в настоящее время регулируется гл. 31 Налогового кодекса РФ (НК РФ).

До последнего времени перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельными участками (так же, как и оснований принудительного прекращения аренды — см. след. статью) был исчерпывающим. Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ п. 2 комментируемой статьи дополнен подп. 7, согласно которому федеральными законами могут быть предусмотрены и иные случаи прекращения данных прав на земельные участки.

Следует специально отметить, что не является основанием прекращения прав на земельный участок непереоформление прав на него. Как отмечалось выше, Федеральным законом о введении в действие ЗК РФ установлен срок переоформления прав на землю для юридических лиц, которые в соответствии с ЗК РФ не имеют права получать земельные участки в постоянное бессрочное пользование; по окончании этого срока вступит в силу норма КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность юридических лиц за нарушение правил переоформления земельных участков. Однако такая форма ответственности, как изъятие земельного участка, законом не предусмотрена, на что, в частности, неоднократно обращал внимание в своих решениях Высший Арбитражный Суд РФ .

См., напр.: п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2001 г. N 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» // Вестник ВАС РФ. 2001. N 5.

3. Условия и порядок принудительного лишения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, из-за ненадлежащего использования земельного участка регулируются ст. 54 ЗК РФ (см. комментарий к ней). При этом, если до последнего времени действовало правило, что решение о принудительном прекращении прав на земельные участки должно приниматься только судом, упоминавшимся выше Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ в комментируемую статью внесены изменения, согласно которым федеральными законами из этого правила могут быть установлены исключения. В частности, в рассмотренной в предыдущем пункте комментария к данной статье ст. 3.2 Федерального закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен особый порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которого в период с 1 мая 2007 г. по 1 ноября 2008 г. принято решение о включении в границы населенных пунктов для жилищного строительства. Установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается с даты принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии с настоящим пунктом. Если же право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, орган государственной власти субъекта Российской Федерации в недельный срок с даты принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права.

29.Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права

Право постоянного пользования, право пожизненного наследуемого владения зем. уч. прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на зем. уч.

Право постоянного пользования, право пожизненного наследуемого владения зем. уч. прекращаются принудительно при:

1. использовании не целевым назначением;

2. использовании зем. уч., кот-ые приводят к снижению плодородия с/х земель или ухудшению

3. экологической обстановки;

4. неустранении отравлений, загрязнений, порчи или уничтожении плодородного слоя почвы;

5. нарушение режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель

6. природоохранного, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель;

7. невыполнение мероприятий по улучшению земель, охране почв от эрозии и предотвращению 8. процессов, ухудшающих состояние почв; неуплата зем. налога;

9. неиспользовании зем. уч. в течение 3 лет;

10. изъятии зем. уч. для гос. или мун. нужд;

11. реквизиции зем. уч.

Решение о прекращении прав на зем. уч. принимается судом.

30. Пожизненное наследуемое владение зем. Участками.

С принятием Конституции 1993г. это понятие исчезло из нормативных актов, все документ надо было переоформлять (но право собственности). В ЗК 2001 г. понятие права пожизненного наследуемого владения было восстановлено.

Право пожизненного наследуемого владения предполагает право владения и пользования земельным участком, передаваемое по наследству.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.»

Владелец земельного участка имеет право возводить на нём здания, строения, сооружения и другое недвижимое имущество.

Продажа, залог земельного участка и совершение владельцем земельного участка других сделок, которые могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускается.

Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие ЗК 2001 г. не допускается.

Граждане, владеющие земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, имеют право приобретать его в собственность один раз бесплатно.

Государственная регистрация переходя права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство. Срок неограничен.

Право пожизненного наследуемого владения может быть прекращено. Основанием для этого может служить:

1. отказ землевладельца

2. принудительное адм изъятие за несоблюдение обязанностей.

31. Сервитут— как право одного лица пользоваться в установленном объеме недвижимым имуществом др. лица.

Сервитуты – юридические ограничения пользования земельным участком.

Сервитут –рабство, служение вещи. Земельный участок служит не только собственнику, но и используется для выгод собственника соседнего участка (например: работники связи могут заходить на участок, по которому проходит кабель).

Земельный сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода, проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации ЛЭП, связи, трубопроводов и других нужд собственника недвижимого имущества.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, обладающим правами на земельный участок, и подлежит государственной регистрации.

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор решается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, обременённый сервитутом, к другому лицу и может быть прекращён в случае минования надобности.

В некоторых случаях может устанавливаться соразмерная плата.

В соответствии с нормами гражданского права сервитуты могут быть частными и публичными, срочными и постоянными.

1)Частный — устанавливается в соответствии с ГК; Может устанавливаться для прохода и проезда через соседний зем. участок, прокладки и эксплуатации линий электропередач, связи, трубопроводов обеспечения водоснабжения и мелиорации и др. нужд которые не могут быть удовлетворены без установления сервитута. Обременение зем. участка сервитутом не лишает собственных прав владения, пользования и распоряжения участком.

2)Публичный сервитут — Может быть срочным или постоянным. Устанавливается законом или НПА. По требованию в отношении которого установлен сервитут, допускается изъятие участка, возмещение ему причиненных убытков и иные правовые последствия. Допускается компенсация, за обременение участка в отношении которого установлен сервитут.

Может устанавливаться для проезда через зем.участок. Использование участка в целях ремонта коммунальных, инженерных и др. линий и сетей, забора воды, прогона скота через участок.

Статья написана по материалам сайтов: studwood.ru, www.garant.ru, studme.org, rulaws.ru, studfiles.net.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector