+7 (499) 938-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Снос аварийного и ветхого жилья: основания, порядок и план действий

Снос ветхого и аварийного жилья: что гарантирует закон, процедура

Содержание

Несмотря на решение многих проблем в последние десятилетия, остается нерешенным вопрос нехватки пригодного для проживания жилья. По поручению Президента РФ, местные власти должны до 2017 года расселить граждан, проживающих в домах, не соответствующих техническим условиям. В их числе также ветхие здания, давно подлежащие сносу. Часто при выселении жильцов из таких домов закономерно возникает много вопросов, рассмотреть которые позволит данная статья.

Какие проблемы возникают при сносе аварийного и ветхого жилья

При сносе жилья в первую очередь возникает проблема выселения. И в этом случае, поскольку данная мера применяется часто против воли жильцов, в некотором случае происходит нарушение конституционной нормы, защищающей принцип неприкосновеннос ти жилища. В соответствии з законодательство м России, выселение применяется только в том случае, когда этого требуют общественные интересы. В то же время, выселение – это процедура, при которой гражданина фактически лишают жилья, поскольку он или не имеет, или утратил право на проживание постоянно или временно в определенном помещении.

Несмотря на то, что понятие «выселение» является практически правовым термином, на самом деле это означает соответствующий процесс принудительного освобождения квартиры ее жильцом.

Итак, выселение предполагает освобождение помещения, и при этом немаловажна его цель. В ситуации, когда дом находится в аварийном состоянии, такой целью является недопущение его обрушения в тот момент, когда там будут находиться жильцы.

Вместе с тем, данный процесс не такой уже и простой, как кажется. И в законодательстве присутствует много нестыковок в этом вопросе, вызывающих разночтение причин и последствий сноса для жильцов аварийных зданий.

Так, например, под понятие «ветхое жилье» законодательство вообще не подведено. На практике данный термин используют в случае, когда степень износа для кирпичных зданий составляет не менее 70%, а для деревянных домов и мансард – 65%. В то же время никто точно не может провести экспертизу состояния изношенности строения, и этот процент всегда будет приблизительным. Причина такого положения в том, что законодательно не установлена формула определения ветхости жилья.

Иная ситуация с аварийными помещениями. Здесь явно существует визуальная опасность обрушения и риск оставить жильцов для дальнейшего проживания достаточно большой.

При возникновении ситуации выселения из ветхого и аварийного жилья, которое однозначно в дальнейшем подлежит сносу, жильцам такого дома никто не может улучшить их жилищные условия. Нюанс этого вопроса в том, что взамен старого, им предоставят столько же квадратных метров нового помещения, как у них и было. При этом рассчитывать на то, что альтернативное жилье будет в новостройке, не приходится. Зачастую это квартиры вторичного рынка.

Кроме этого, не совсем приятного факта, в случае, если жильцы сами инициируют подобные вопросы, никто не устанавливает конкретных сроков расселения, и можно ждать данной процедуры достаточно долгое время. К тому, при расселении из ветхого и аварийного жилья отсутствуют будь какие льготы. Вся процедура совершается в порядке движения общей очереди на квартиру.

При возникновении подобной ситуации необходимо иметь в виду, что если нарушаются определенные права расселяемых граждан, то необходимо обращаться с иском в суд. Такие основания для подачи искового заявления следующие:

  • выделяемое альтернативное жилье не соответствует нормам жилищного законодательства , или же имеет меньшую площадь, чем прежнее (ветхое или аварийное);
  • если вместо жилья предоставляется выкупная сумма, которая намного меньше, чем может быть в действительности .

В таких вопросах суд практически всегда решает дело в пользу истца.

В каких случаях сносятся ветхие дома

Фактически к сносу аварийного или ветхого жилья приступают в таких случаях:

  1. В соответствии с государственным планом замены ветхого жилья.
  2. При обращении самих граждан о назначении специальной комиссии, на предмет рассмотрения вопроса о сносе жилья в результате его ветхости или аварийности, и последующего выселения с предоставлением альтернативного помещения.

Сама процедура сноса не настолько проста, как это кажется на первый взгляд. Она состоит из нескольких этапов, которые строительные компании выполняют в соответствии с существующими инструкциями. Бывают случаи, когда обрушивают не все здание, а только его некоторые части, а несущие конструкции оставляют для последующей реконструкции.

На практике под снос идут дома, построенные в начале прошлого столетия, здания барачного типа, старые пятиэтажки и т.п. строения.

В то же время, не все старые дома подлежат сносу. Так, в соответствии с законодательство м, существуют определенные категории домов без определенных удобств, не относящиеся к непригодным для жилья:

  • двухэтажные жилые здания без мусоропровода и лифта;
  • двухэтажные дома, в которых отсутствует централизованное отопление и канализация при условии, что они не являются сильно изношенными, и в них еще можно жить.

Такие здания, как правило, не попадают в список расселяемых, и рассчитывать на скорое получение альтернативного жилья их жителям явно не стоит.

Что собой представляет программа по сносу ветхого и аварийного жилья

Государственная программа, в отличие от ситуаций, рассматриваемых ранее, предусматривает планомерный снос старых зданий и предоставление их жильцам нового, более благоустроенного жилья.

Так, условиями данной Программы предусмотрены следующие обязательства государства по отношению к собственникам сносимых домов:

  • предоставление вместо ветхих зданий квартир, равных по площади и уровню благоустроенност и;
  • даже если в ветхом жилье отсутствовали некоторые блага, обязательным является предоставление в новой квартире газа, отопления, электричества, водоснабжения и централизованной канализации.

Каждый регион РФ, согласно общегосударствен ной программы, утверждает свой план по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Минимальный период, на который утверждается такой план, составляет два года. Какие же строения включаются в порядковый список для сноса?

В соответствии с положениями Программы расселения, первыми сносу подлежат ветхие здания, которые были признаны таковыми до 01.01.2012 года. Причем сам снос дома происходит только после того, как будет построено жилье, в которое будут переселяться жильцы таких помещений.

К примеру, в г. Москва принят план сноса старых пятиэтажных домов, построенных за период с 1959 по 1966 годы (так называемых «хрущевок»). Выполнение такой программы рассчитано на четыре года, с 2012 по 2106 год включительно. Правда, фактически ее выполнение начато с существенным опозданием, и сроки уже сдвинуты до конца 2107 года. Сам план предусматривает следующие условные этапы:

  • снос ветхих и аварийных домов;
  • реновационные мероприятия по замещению старых домов на новые.

Данная программа выполняется, но очень медленными темпами. По состоянию на сегодняшний день власти г. Москвы расселили только небольшую часть из запланированного объема сноса.

Узнать, какие именно постройки попадают под зону действия данной программы, можно на сайте правительства Москвы. Там можно также узнать, какие еще здания, кроме старых пятиэтажек, планируется заменить на новые, современные объекты жилья.

Главной задачей таких планов, имеющих как социальное, так и экономическое значение, является предоставление гражданам возможности проживания в комфортабельных, современных жилищах с необходимой инфраструктурой.

Реализация данных программ связана с условиями проведения конкурсов и аукционов, через которые осуществляется покупка государственными органами (муниципалитетам и) жилья для подобных целей. Например, в Омской области такое жилье должно находиться в стадии строительства, но готово не менее, чем на 70%.

В соответствии с данной программой, если сносится коммунальная собственность, то гражданин заключает новый договор социального найма с условие обеспечения его площадью не менее чем 18 м кв. на человека. Кроме того, выселяемому предлагается на выбор как минимум три варианта помещения, и в том же районе, где находилось ветхое жилье. Также, по существующему положению, муниципальный орган выделяет транспорт для перевозки вещей и людей.

Какая процедура сноса аварийных домов

Итак, для того, чтобы произошло расселение из ветхого или аварийного дома, соответствующий орган исполнительной власти должен выдать соответствующее распоряжение. Оно может появиться вследствие действия программы сноса или изъявления воли самих жильцов таких зданий. Причем, в первую очередь такие распоряжения выносятся в отношении именно аварийных домов, поскольку проживание в них может угрожать жизни людей.

При обращении самих граждан с вопросами расселения следует знать, какие же категории жильцов имеют право на процедуру обмена старого жилья на новое:

  • проживающие в муниципальных квартирах;
  • арендаторы жилья, принадлежащего собственникам;
  • непосредственно сами собственники помещений, имеющие подтверждающие документы на право владения.

Если жилье приватизированно е, то заявление на снос ветхого жилья подается только их собственниками.

После подачи заявления необходимо получить заключение межведомственной комиссии о сносе ветхого или аварийного жилья. Для получения этого важного документа следует предпринять такие действия:

  1. Написать заявление или подать акт соответствующего государственного органа о непригодности помещения к проживанию. К данному заявлению прикладываются такие документы:
  • техпаспорт ветхого здания;
  • документы, подтверждающие право собственности;
  • поэтажный план квартиры или всего здания, выдаваемый бюро технической инвентаризации;
  • соответствующие акты, подтверждающие проведение регулярных осмотров здания собственником за последние три года (с указанием, какие именно работы были проведены);
  • заключение о состоянии дома от санитарно-эпидем иологической службы;
  • соответствующий акт, выданный органами противопожарного надзора;
  • заключение соответствующей службы, уполномоченной проводить обследование технического состояния здания (данная организация должна иметь лицензию на проведение таких работ);
  • акт о проведенных контрольных проверках, подтверждающих ветхость или аварийность жилья, выданный специальной жилищной инспекцией;
  • соответствующие заявления и жалобы жильцов дома об отсутствии условий для безопасного проживания в нем;
  • прочие документы по требованию муниципалитета.
  1. Следующий этап – это проверка документов государственными органами в течение 30 дней (в случае если жилье действительно аварийное, и выселение необходимо делать немедленно, то эта процедура может быть завершена и за один день). При необходимости инициируется повторное обследование помещения, и только после этого выдается необходимое решение межведомственной комиссии. Данное решение является основанием для выдачи распоряжения о сносе ветхого дома. Бывают ситуации, когда комиссия отказывает в выдаче необходимого заключения. Тогда жильцы имеют полное право обратиться в суд, и через судебное решение назначить независимую комиссию, эксперты которой проводят дополнительное обследование дома.
Это интересно:  Действия с жильем « СВОЁ

По процедуре о сносе здания и расселении жильцов должны предупредить заранее. При этом данным гражданам предоставляется на выбор три варианта решения данного вопроса:

  • собственнику жилья предлагается выкупная сумма за сносимое жилье;
  • предоставляется новая квартира владельцу взамен ветхого жилья;
  • предоставляется альтернативное помещение по договору социального найма.

Принимая один из «добровольных» вариантов, гражданин должен понимать, что отказаться от него и передумать будет уже невозможно. Если вдруг окажется, сто новое социальное жилье намного хуже старого, или выкупная сумма совсем не соответствует рыночным ценам, то никаких заявлений и аргументов администрация муниципалитета не примет. Если же гражданин откажется выполнять принятое им самим принятое ранее условие, то его могут обязать через суд выселится из старой квартиры.

Как регламентированы права граждан, поставленных перед фактом расселения в связи со сносом их дома

После получения уведомления государственных органов о том, что здание надлежит снести, а жильцов расселить, необходимо в первую очередь внимательно изучить свои права.

Так, согласно действующих положений Конституции РФ, право собственности гражданина должно быть защищено на основе соразмерности и пропорциональнос ти. Это означает, что при любых действиях государства должны быть обеспечены права и законные интересы всех участников гражданского процесса – в данном случае собственников жилья и стороны, представляющей государство.

Федеральные законы могут ограничивать право владения, пользования и распоряжения имуществом только в том случае, когда существует необходимость обеспечения защиты конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения создания соответствующей обороноспособнос ти и безопасности страны. Если же действия государственных органов не подпадают под данное определение, и явно нарушаются права выселяемого, то необходимо сразу же обращаться в суд.

Рассмотрим два варианта, когда права гражданина обеспечены собственностью или он проживает на условиях договора социального найма:

  1. Квартира является приобретенной собственностью, или приватизирована. В этом случае по закону должно быть предоставлено два варианта выбора:
  • стоимость жилья компенсируется деньгами (это называется термином «выкупная стоимость»). При этом подписывается соответствующее соглашение, в котором оговариваются все особенности данной процедуры. По положению, выкупная стоимость представляет собой сумму затрат собственника на саму процедуру покупки жилья, и стоимость помещения. Кроме того, в выкупную сумму может входить упущенная выгода владельца (например, потеря возможности сдачи части жилья в аренду в связи с переселением), а также все расходы, связанные с переездом.

Итак, собственник жилища в соответствии со ст. 32 Жилищного Кодекса РФ может претендовать на получение выкупной стоимости в ее рыночном эквиваленте. Поэтому, к сожалению, если муниципалитет предлагает именно выкупную стоимость за сносимое жилье, то добиться получения альтернативного жилья в этом случае невозможно.

Вопрос можно решать только в разрезе размера суммы, которая предоставляется в качестве эквивалента. При несогласии с заявленной суммой собственник имеет право обратиться в независимую оценочную компанию, которая произведет расчет оценочной (рыночной) стоимости сносимого жилого помещения. Теперь в соответствии з заключением независимого эксперта можно предъявлять претензии органу, который переселяет в связи со сносом дома. Если же и в данном случае не будет найден компромисс, то придется бороться за свои права однозначно в суде.

  • переселяемому жильцу выдается равнозначное жилье. В данном случае имеется ввиду, что квартира должна быть такой же и по квадратуре площади, и по количеству комнат. Ее уровень благоустроенност и также должен быть не худшим, чем в прежнем жилье, а ее местонахождение – в том же районе, где было старое помещение.

Правда, и в этом случае существуют определенные нюансы. Так, в Жилищном Кодексе отсутствует норма, в соответствии с которой определяется идентичность предоставляемого жилья тому, что сносится. Оговаривается только общая площадь. В этом случае могут возникать ситуации, когда в предоставляемой квартире окажется вместо полезной площади большая кладовка или лоджия, входящая в эту самую общую площадь. Еще стоит обратить внимание на то положение, согласно которому инвалиду положены дополнительные квадратные метры жилья.

  1. В случае, когда гражданин проживает в неприватизирован ной квартире, можно рассчитывать на такие варианты решения вопроса выселения и сноса жилья:
  • попробовать осуществить процесс приватизации, если проживающий в жилье, подлежащем сносу, не стоит одновременно на очереди по улучшению жилищных условий. Да и к тому же, вероятность того, что муниципалитет разрешить приватизировать квартиру, попадающую под снос, практически нулевая.
  • Дать согласие на предоставление равнозначного жилья, но при этом ни в коем случае не принимать вариант поселения в коммунальной квартире. Если до выселения жилье было изолированное, то и новое помещение должно быть таким же! А само понятие равнозначности означает, что предоставляемая квартира должна быть такой же и по количеству комнат, и по размеру общей площади (даже немного большей той, что была ранее).

Здесь следует также учитывать одно очень важное обстоятельство! Если в жилом помещении, подлежащем сносу, проживает или прописано несколько семей, это никаким образом не повлияет на количество предоставляемых комнат. При переселении будет действовать только принцип равнозначности жилья – и больше никакие другие факторы!

Во всех перечисленных случаях необходимо помнить, что при выселении из жилья в связи со сносом государственными органами должен неукоснительно выполняться принцип неприкосновеннос ти и недопустимости безосновательног о лишения жилья. Ограничение права неприкосновеннос ти жилища может быть осуществлено только в результате решения суда.

На практике также встречаются случаи, когда здание действительно давно требует сноса, и проживать в нем уже невозможно без ущерба для здоровья. Но муниципальные органы ничего не предпринимают для решения данной проблемы. В этой ситуации решить вопрос модно только в суде.

Законодательство о сносе аварийного жилья

Жилищное законодательство регулирует не только права, связанные с недвижимой собственностью в плане распоряжения и пользования, но и обслуживания. Администрации каждого из поселений должны следить при помощи комитетов за тем, чтобы граждане жили в нормальных домах. Если будет установлено обратное экспертной комиссией, то будет производиться снос ветхого и аварийного жилья, согласно разработанной программе. Люди же должны будут покинуть свои помещения.

Положения закона

Программы жилищного и коммунального строительства направлены на контроль ситуации с аварийным и ветхим жильём.

По всей стране сегодня присутствует много недвижимости в подобном состоянии. Как федеральные власти, так и региональные субъекты активно внедряют программы по сносу таких зданий и расселению собственников.

Программа была разработана ещё в 2010 году. На сегодня из федерального бюджета выделяются большие средства на проведение ликвидации разрушенного жилища.

В зависимости от типа недвижимости и места ее расположения прорабатываются свои проекты на основе действующих федеральных норм. Проработка такого плана сугубо индивидуальна для каждого объекта. Связано это с тем, что собственникам таких помещений необходимо предоставить взамен сносимой новую жилищную площадь.

Снос и переселение из аварийного жилья регулируется Федеральным законом №185-ФЗ.

Одним из главных оснований для проведения работ по расселению собственников и сносу данного типа жилья является его состояние.

План, утверждённый в правительстве, говорит, что под действие нормы могут попасть дома, находящиеся в большом проценте износа. Его определяет экспертная комиссия, которая формируется при помощи администрации города или поселения.

Она проводит ряд оценочных работ, на основании которых выносится заключение о проценте износа. Именно он влияет на действие программы. Для того чтобы закон по расселению начал действовать, степень износа помещения должна быть не ниже 70%.

Однако это только первая стадия. Все действия проходят несколько этапов. Так, для того чтобы выполнить программу, необходимо:

  1. Провести оценку потенциально ветхого жилища при помощи экспертной комиссии.
  2. Разработать и утвердить план согласно действующему жилищному законодательству.
  3. Сформировать бюджет на проведение всех требуемых работ в период действия утверждённого плана.
  4. При недостатке собственных средств запросить деньги из областного или федерального бюджета на исполнение программы.
  5. Составить перечень собственников жилья.
  6. Провести оценку каждого помещения, которое находится в собственности у данных лиц.
  7. Подобрать необходимое и соответствующее жильё на замену сносимому.
  8. Утвердить акты по передаче в собственность нового жилища и получения от них прав собственности на старое.
  9. Устроить аукцион на проведение работ по сносу аварийных помещений.
  10. Утвердить подрядчика и выделить необходимые средства на проведение требующихся работ.
  11. Провести контроль и оценку действия подрядчика по завершению работ.
  12. Переоформить участок согласно действующим земельным нормам.

Перечисленные пункты являются основными для исполнения. Однако у каждого из них есть ещё дополнительные подпункты. Проведение такого типа работ – это целый комплекс масштабных мероприятий как с точки зрения землеустроительства, так и бюрократии.

Какие возникают проблемы

При проведении мероприятий по сносу аварийного возникают различные трудности и проблемы. Их все можно свести к одному списку:

  1. Время. Это ключевая проблема по действующим планам по сносу по всей стране. Заключается в том, что сроки практически всегда во всех действиях формальны. Собственники могут столкнуться с ситуацией, по которой срок реализации такой программы может затянуться не на 1 месяц.
  2. Принудительность. После вынесения решения в действие вступает акт федерального уровня. По нему в соответствии с изданным приказом будет необходимо расселять жильцов по новым площадям. Если кто-то не желает покидать своей квартиры, его в принудительном порядке могут перевезти органы судебных приставов.
  3. Состояние квартир. Не все города и населённые пункты имеют возможность расселять жильцов в новостройки или дома, построенные после 2000 годов. В жилищном фонде администрации города могут присутствовать и вторичные помещения. Поэтому есть вероятность, что жильцов могут переселить в квартиры 70 годов построек с износом в 50%.
  4. Расположение. Если аварийное помещение было в центре или удобных прилегающих к нему районах, это не значит, что собственники такого жилища получать квартиры в том же месте. Это могут оказаться и окраины города.
  5. Общая очередь. Законом на сегодня не установлен порядок получения нового жилища в плане очерёдности. Сейчас действует общая очередь для всех вне зависимости от того, ветеран это, инвалид или многодетная семья. Список по очереди формируется, исходя из подавших запрос собственников.

Решаются все вопросы всегда по-разному, но чаще всего они остаются без ответа городских властей. Поэтому собственники самостоятельно добиваются решений через судебные инстанции по конкретным проблемам.

План по сносу

Чаще всего это связано с отсутствием жилища для владельцев аварийных построек. Поэтому вначале администрация проводит оценку нескольких районов на наличие аварийных построек. Формируется список из собственников и площади. Далее по списку формируется сам фонд из бюджетных средств.

Стоит обратить внимание, что данная программа считается федеральной. Для её исполнения власти региона могут обратиться с запросом к правительству для получения недостающих средств на реализацию плана.

Это интересно:  Как понимать закон о подземных линейных сооружениях, не требующих разрешения на строительство? - вопрос юристу. Краснодар

Сформировав необходимый бюджет, городская администрация может пойти по двум пути:

  • организации строительства нового жилья через проведение публичного аукциона среди подрядчиков;
  • проведение закупки вторичного жилья.

По большей части власть стала склоняться к выбору по застройке новых районов. Эффективность данного метода заключается в возможности составления проектной документации. Таким образом можно создать все требуемые площади квартир для выдачи после строительства собственникам аварийных помещений.

Минусом такого планирования являются сроки проведения работ. Сегодня только заканчиваются этапы строительства по плану на 2010 год. Получается, что собственники ждут своих помещений уже 7-ой год.

На видео о сносе аварийного жилья

Как осуществляется снос

Снос проводится так же согласно утверждённому плану, как и переселение. Это целый список ответственных мероприятий. Они состоят из следующих этапов:

  • оценка проведения стоимости работ;
  • разработка проекта по сносу;
  • утверждение проекта путём проведения его экспертизы различными инстанциями;
  • проведение публичных торгов по поиску подрядчика для сноса жилья;
  • получение всех соответствующих разрешений от различных служб города;
  • опечатывание территории вокруг объекта;
  • отключение дома от всех сетей снабжения;
  • отключение газовой и пожарной службой дома от газораспределительных сетей;
  • проведение работ согласно инженерному плану подрядчика по сносу жилья;
  • вывоз строительных отходов коммунальными службами на полигоны;
  • составление экспертной комиссией заключения о проведенном сносе;
  • переоформление освобождённого участка.

Проведение всех работ по сносу и расселению – это достаточно ответственные действия. Следует учитывать тот факт, что чем больше такое строение, тем больше собственников он имеет. Каждый из них имеет определённые права, которые необходимо соблюдать. Поэтому для того чтобы начать все требуемые мероприятия, властям нужно вначале позаботиться о людях, проработав все необходимые действия по расселению.

Сама действующая федеральная программа несёт в себе положительный эффект. Однако, как и любой правовой акт, принятый недавно, этот документ подлежит корректировкам и внесению дополнений, так как на практике установленные нормы не всегда эффективно применяются.

Что говорит законодательство о сносе ветхого и аварийного жилья?

Законодательство о сносе аварийного жилья

Жилищное законодательство регулирует не только права, связанные с недвижимой собственностью в плане распоряжения и пользования, но и обслуживания.

Администрации каждого из поселений должны следить при помощи комитетов за тем, чтобы граждане жили в нормальных домах.

Если будет установлено обратное экспертной комиссией, то будет производиться снос ветхого и аварийного жилья, согласно разработанной программе. Люди же должны будут покинуть свои помещения.

Положения закона

Программы жилищного и коммунального строительства направлены на контроль ситуации с аварийным и ветхим жильём.

По всей стране сегодня присутствует много недвижимости в подобном состоянии. Как федеральные власти, так и региональные субъекты активно внедряют программы по сносу таких зданий и расселению собственников.

Программа была разработана ещё в 2010 году. На сегодня из федерального бюджета выделяются большие средства на проведение ликвидации разрушенного жилища.

В зависимости от типа недвижимости и места ее расположения прорабатываются свои проекты на основе действующих федеральных норм. Проработка такого плана сугубо индивидуальна для каждого объекта. Связано это с тем, что собственникам таких помещений необходимо предоставить взамен сносимой новую жилищную площадь.

Снос и переселение из аварийного жилья регулируется Федеральным законом №185-ФЗ.

Одним из главных оснований для проведения работ по расселению собственников и сносу данного типа жилья является его состояние.

План, утверждённый в правительстве, говорит, что под действие нормы могут попасть дома, находящиеся в большом проценте износа. Его определяет экспертная комиссия, которая формируется при помощи администрации города или поселения.

Она проводит ряд оценочных работ, на основании которых выносится заключение о проценте износа. Именно он влияет на действие программы. Для того чтобы закон по расселению начал действовать, степень износа помещения должна быть не ниже 70%.

Однако это только первая стадия. Все действия проходят несколько этапов. Так, для того чтобы выполнить программу, необходимо:

  1. Провести оценку потенциально ветхого жилища при помощи экспертной комиссии.
  2. Разработать и утвердить план согласно действующему жилищному законодательству.
  3. Сформировать бюджет на проведение всех требуемых работ в период действия утверждённого плана.
  4. При недостатке собственных средств запросить деньги из областного или федерального бюджета на исполнение программы.
  5. Составить перечень собственников жилья.
  6. Провести оценку каждого помещения, которое находится в собственности у данных лиц.
  7. Подобрать необходимое и соответствующее жильё на замену сносимому.
  8. Утвердить акты по передаче в собственность нового жилища и получения от них прав собственности на старое.
  9. Устроить аукцион на проведение работ по сносу аварийных помещений.
  10. Утвердить подрядчика и выделить необходимые средства на проведение требующихся работ.
  11. Провести контроль и оценку действия подрядчика по завершению работ.
  12. Переоформить участок согласно действующим земельным нормам.

Перечисленные пункты являются основными для исполнения. Однако у каждого из них есть ещё дополнительные подпункты. Проведение такого типа работ – это целый комплекс масштабных мероприятий как с точки зрения землеустроительства, так и бюрократии.

Какие возникают проблемы

При проведении мероприятий по сносу аварийного возникают различные трудности и проблемы. Их все можно свести к одному списку:

  1. Время. Это ключевая проблема по действующим планам по сносу по всей стране. Заключается в том, что сроки практически всегда во всех действиях формальны. Собственники могут столкнуться с ситуацией, по которой срок реализации такой программы может затянуться не на 1 месяц.
  2. Принудительность. После вынесения решения в действие вступает акт федерального уровня. По нему в соответствии с изданным приказом будет необходимо расселять жильцов по новым площадям. Если кто-то не желает покидать своей квартиры, его в принудительном порядке могут перевезти органы судебных приставов.
  3. Состояние квартир. Не все города и населённые пункты имеют возможность расселять жильцов в новостройки или дома, построенные после 2000 годов. В жилищном фонде администрации города могут присутствовать и вторичные помещения. Поэтому есть вероятность, что жильцов могут переселить в квартиры 70 годов построек с износом в 50%.
  4. Расположение. Если аварийное помещение было в центре или удобных прилегающих к нему районах, это не значит, что собственники такого жилища получать квартиры в том же месте. Это могут оказаться и окраины города.
  5. Общая очередь. Законом на сегодня не установлен порядок получения нового жилища в плане очерёдности. Сейчас действует общая очередь для всех вне зависимости от того, ветеран это, инвалид или многодетная семья. Список по очереди формируется, исходя из подавших запрос собственников.

Решаются все вопросы всегда по-разному, но чаще всего они остаются без ответа городских властей. Поэтому собственники самостоятельно добиваются решений через судебные инстанции по конкретным проблемам.

План по сносу

Чаще всего это связано с отсутствием жилища для владельцев аварийных построек. Поэтому вначале администрация проводит оценку нескольких районов на наличие аварийных построек. Формируется список из собственников и площади. Далее по списку формируется сам фонд из бюджетных средств.

Стоит обратить внимание, что данная программа считается федеральной. Для её исполнения власти региона могут обратиться с запросом к правительству для получения недостающих средств на реализацию плана.

Сформировав необходимый бюджет, городская администрация может пойти по двум пути:

  • организации строительства нового жилья через проведение публичного аукциона среди подрядчиков;
  • проведение закупки вторичного жилья.

По большей части власть стала склоняться к выбору по застройке новых районов. Эффективность данного метода заключается в возможности составления проектной документации. Таким образом можно создать все требуемые площади квартир для выдачи после строительства собственникам аварийных помещений.

Минусом такого планирования являются сроки проведения работ. Сегодня только заканчиваются этапы строительства по плану на 2010 год. Получается, что собственники ждут своих помещений уже 7-ой год.

На видео о сносе аварийного жилья

Как осуществляется снос

Снос проводится так же согласно утверждённому плану, как и переселение. Это целый список ответственных мероприятий. Они состоят из следующих этапов:

  • оценка проведения стоимости работ;
  • разработка проекта по сносу;
  • утверждение проекта путём проведения его экспертизы различными инстанциями;
  • проведение публичных торгов по поиску подрядчика для сноса жилья;
  • получение всех соответствующих разрешений от различных служб города;
  • опечатывание территории вокруг объекта;
  • отключение дома от всех сетей снабжения;
  • отключение газовой и пожарной службой дома от газораспределительных сетей;
  • проведение работ согласно инженерному плану подрядчика по сносу жилья;
  • вывоз строительных отходов коммунальными службами на полигоны;
  • составление экспертной комиссией заключения о проведенном сносе;
  • переоформление освобождённого участка.

Проведение всех работ по сносу и расселению – это достаточно ответственные действия. Следует учитывать тот факт, что чем больше такое строение, тем больше собственников он имеет.

Каждый из них имеет определённые права, которые необходимо соблюдать.

Поэтому для того чтобы начать все требуемые мероприятия, властям нужно вначале позаботиться о людях, проработав все необходимые действия по расселению.

Сама действующая федеральная программа несёт в себе положительный эффект. Однако, как и любой правовой акт, принятый недавно, этот документ подлежит корректировкам и внесению дополнений, так как на практике установленные нормы не всегда эффективно применяются.

Что говорит законодательство о сносе ветхого и аварийного жилья?

Выселение из жилого помещения – зачастую мера вынужденная, поэтому и является исключением из принципа неприкосновенности жилища, который был провозглашен Конституцией РФ.

Выселение применяется лишь в случаях, предусмотренных законодательством, и отвечает общественным интересам. Фактически, выселение означает лишение жилища человека, проживающего в нем постоянно или временно, но не имеющего или утратившего право на дальнейшее проживание в нем.

С одной стороны, выселение является правовым понятием. На практике же термин «выселение» чаще всего употребляется, чтобы охарактеризовать процесс, порядок принудительного освобождения жилого помещения.

Основная цель выселения – освобождения жилого помещения. Но вот для чего – это уже другой вопрос. В частности, вторичная цель выселения – это, например, избежание обрушения дома в случае нахождения его в аварийном состоянии.

Несмотря на кажущуюся простоту, на практике мы сталкиваемся с множеством коллизий и пробелов в законодательстве, которые делают процесс сноса и расселения из ветхого и аварийного жилья довольно сложным.

В частности, трактовку термина «ветхое жилье» законодательство обходит стороной. Но если исходить из практики, то ветхим признается жилье, степень износа которого составляет не менее 70% для кирпичных домов и 65% для мансард и деревянных домов.

Естественно, при проведении экспертизы о «ветхости» жилья, процентное значение будет весьма приблизительным, так как законодательно не установлена так называемая «формула» расчета процента ветхости. Аварийное жилье же представляет собой явную опасность обрушения и поэтому находится в зоне особого риска.

Кроме того, запомните: расселение из ветхого и аварийного жилья, предназначенного под снос, не является способом улучшения жилищных условий: квадратных метров дадут ровно столько, сколько у вас было! Кроме того, «альтернативное» жилье не всегда предоставляется в новостройках, зачастую это могут быть дома «вторичного» жилого фонда.

Это интересно:  Больничный лист - вопрос юристу. Омск

Еще одним «минусом» действующего законодательства является то, что не определены сроки «ожидания» сноса ветхого жилья и предоставления новой квартиры.

При расселении нет никаких льгот; есть одна общая очередь, в соответствии с которой и выдаются новые квартиры.

Обратите внимание, что свои права надо защищать в том случае, если:

  • вам дали квартиру, которая не соответствует нормам жилищного законодательства или меньше метражом;
  • выкупная цена за квартиру меньше ожидаемой.

Суд в данном вопросе почти всегда встает на сторону «обиженных» граждан.

Снос ветхого и аварийного жилья

Снос ветхого и аварийного жилья происходит в двух случаях:

  1. когда это запланировано мероприятиями государственной программы;
  2. в случае индивидуального обращения граждан и принятия комиссией решения о сносе дома.

Все мы видели в фильмах, как красиво, буквально одним ударом бульдозера, падают дома. И вот уже через несколько минут от них остаются только воспоминания и груда строительного мусора. На практике все выглядит гораздо прозаичнее.

Снос ветхого и аварийного жилья разделяют на несколько этапов. Как правило, сначала строительные конструкции обрушиваются при помощи механического удара, а затем происходит постепенное обрушение оставшейся части здания. Но здесь важно иметь в виду, что в некоторых случаях можно оставить основные конструкции для дальнейшего строительства другого жилья.

Как правило, под снос попадают бараки, старые 5-этажки и иные дома, которые были отстроены еще в прошлом веке.

Законодательством даже предусматривается, что к непригодным для жилья домам не относятся:

  • 2-этажные дома без лифта и мусоропровода;
  • 2-этажные дома без централизованного отопления и канализации и т.д., если они не настолько сильно «изношены» и могут эксплуатироваться.

План сноса ветхого жилья

В каждом регионе РФ есть своя программа расселения ветхого жилья. Как правило, такие программы принимаются на 2 года. Но включению в данную программу подлежат не все дома, пригодные для сноса.

Согласно общему правилу, в первую очередь сносится ветхое жилье, которое было признано таковым до 01.01.2012 года. Плюсом наличия такого плана сноса является то, что власти уже заранее начинают строительство новых домов под расселение.

Рассмотрим план сноса на примере Москвы. В Москве принята программа по сносу 5-этажных «хрущевок», которые были построены в 1959—1966 годах. Программа рассчитана на 2012—2016 годы.

Сама программа условно разделяется на 2 этапа:

  1. Снос домов.
  2. Реновация существующей застройки жилья.

Но вместо первоначально намеченных сроков, власти Москвы «сдвинули» выполнение мероприятий программы до 2017 года. На сегодняшний день расселено лишь несколько из предполагаемых районов. На официальных сайтах есть точная информация, какие именно дома подлежат сносу и последующему расселению.

Но власти Московского региона не хотят ограничиваться только сносом 5-этажных домов старой постройки. Вполне возможно, что в план расселения ветхого жилья будут внесены соответствующие изменения.

задача данной программы – не просто замена старого жилья на новое, но и возможность предоставления гражданам более благоустроенного и комфортного жилья.

Еще одной особенностью в данном случае является то, что, по законодательству, покупка нового жилья для граждан должна осуществляться через аукционы и конкурсы, как правило, в домах, которые находятся на стадии строительства, но уже «готовы» не менее чем на 70% (например, такое условие есть в Омской области).

Снос аварийного жилья

Для того, чтобы аварийное жилье было снесено, необходимо издание соответствующего распоряжения органом исполнительной власти.

Для издания этого распоряжения требуется решение межведомственной комиссии о сносе аварийного жилья. Теперь определимся с вопросом, как это решение получить:

  1. Пишем заявление (иногда в комиссию подается акт соответствующего органа о том, что данное жилье не является пригодным для проживания) и прикладываем к нему следующие документы:
    • технический паспорт на помещение;
    • правоустанавливающие документы;
    • необходимые планы и разрезы помещений, которые предоставляются органами, осуществляющими техническую инвентаризацию;
    • акты проведенных осмотров дома собственником за последние 3 года с указанием выполненных работ;
    • санитарно-эпидемиологическое заключение;
    • заключение органов противопожарного надзора;
    • заключение о техническом состоянии дома, которое выдается организацией, имеющей лицензию на осуществление таких «проверочных» работ;
    • акт жилищной инспекции города о проведенных контрольных проверках дома;
    • заявления и жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания;
    • иные документы.
  2. Документы проверяются в течение 30 дней, и в случае необходимости проводится повторная проверка состояния жилого помещения. После соблюдения всех необходимых формальностей выдается соответствующее решение комиссии.

О сносе жилья граждане уведомляются заранее, и они вправе выбрать на свое усмотрение:

  • выкупную сумму за квартиру;
  • предоставление нового жилья собственнику;
  • предоставление нового жилья по договору социального найма.

Несмотря на всю «добровольность» выбора, это только иллюзия.

Если гражданин согласился на один из вариантов, но в процессе понял, что, например, выкупная цена не соответствует рыночным ценам, а квартира, предоставляемая по договору социального найма, намного хуже, и передумал выселяться/брать деньги, то орган государственной власти вправе обязать гражданина на совершение вышеуказанных действий через суд.

Наши права, когда ставят перед фактом расселения

Итак, дом под снос – вы готовитесь к расселению. Что нужно помнить, чтобы ваши права не были нарушены?

Как указывает Конституционный Суд, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота – собственников, кредиторов, должников.

Возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, а именно: основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поэтому помните: в случае нарушения ваших прав у вас есть возможность обратиться в суд.

А теперь подробнее.

1. Если квартира приватизирована и вы – собственник, то у вас есть два варианта при расселении на выбор:

  • Забираете стоимость квартиры деньгами (так называемая, выкупная стоимость). В данном случае заключается соответствующее соглашение, в котором и прописываются все нюансы данной «сделки». В выкупную стоимость включаются все расходы собственника на приобретение квартиры плюс сама стоимость квартиры. В соглашении может быть прописано, что гражданину будет предоставлено другое жилье в счет выкупной суммы. В выкупную сумму также входит и упущенная выгода гражданина (например, если ранее он сдавал квартиру в аренду), и все расходы, связанные с переездом. Поэтому чтобы иметь общее представление о стоимости квартиры, можно обратиться в оценочную компанию, которая и назовет вам приблизительную стоимость вашей квартиры.
  • Вам выдают равнозначное жилье. Здесь имеется в виду, что жилье должно быть одинаковым по квадратным метрам и количеству комнат; благоустроенным и находиться в том же районе, что и бывшая квартира, которая подлежит сносу.

Но стоит обратить внимание на «хитрость» законодателя: в Жилищном кодексе не указано, что идентичной должна быть жилая площадь предоставляемой квартиры; речь идет об общей площади.

Это, безусловно, минус, так как в новой квартире может быть большая кладовка или лоджия, которая вам совершенно ни к чему. Кроме того, не стоит забывать о дополнительных квадратный метрах, которые могут быть положены гражданину по основаниям, предусмотренным законом (например, инвалидность).

2. Если квартира не приватизирована, то у вас также есть два варианта:

  • Попробовать эту квартиру приватизировать. Законодательно это не запрещено, но вот на практике органы отказывают регистрировать жилье, подлежащее сносу. Попробовать нужно! Но! Если вы параллельно стоите на очереди по улучшению жилищных условий, то лучше не приватизировать квартиру: тогда у вас есть шанс получить заветные квадратные метры.
  • Вам предоставляют жилье, равнозначное сносимому. Запомните! Ни в коем случае вам не могут предоставлять комнаты в коммунальной квартире, если предыдущее жилье было изолированным.

Бесспорно, что именно принцип неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища является основополагающим для правоотношений, связанных с выселением из жилых помещений.

Ограничение неприкосновенности жилища возможно в случаях, прямо установленных законом, или на основании решения суда. То есть, если гражданин отказывается добровольно выселяться, то государственные органы идут в суд.

Встречаются ситуации, когда жилье подлежит сносу, но власти ничего не делают для этого, а граждане продолжают жить в аварийных условиях, не сегодня, так завтра ожидая обрушения. И в этом случае идите в суд! Поторопите нерадивых чиновников и справляйте новоселье в новой квартире.

Закон о расселении аварийного жилья в 2017 году

К сожалению, ещё довольно много россиян проживают в домах довоенной и послевоенной постройки. В этих постройках нет необходимых коммуникаций и, зачастую, они разваливаются.

Какие есть меры государственной помощи таким гражданам?

Что это такое

В России действует государственная программа помощи тем людям, которые проживают в аварийных строениях и домах. Помощь заключается в расселении этих граждан в более комфортабельные условия.

Чтобы граждане смогли получить новое жильё, уполномоченная комиссия должна вынести положительное решение о расселении, а сам старый дом признать аварийным, то есть опасным для проживания в нём людей.

До 2017 года гражданам предоставляли жильё на безвозмездной основе. То есть, взамен непригодного государство выделяло благоустроенное жильё. Это касалось как собственников, так и нанимателей.

В зависимости от того, на основании какого права пользуются аварийным жильём, предоставлялось новое либо той же площади, либо по количеству зарегистрированных.

После 2017 года программа прекратила своё действие, но разрабатываются новые нормы для расселения.

Теперь предлагается гражданам, проживающим в таком жилье, стать соинвесторами строительства для них новых жилых комплексов.

Прежде чем стать участником программы на расселение, необходимо чтобы жильё было признано непригодным для проживания. Делается это на основании акта специальной межведомственной комиссии.

Именно она принимает решение о включении дома в программу. Сейчас расселяют дома, которые были признаны таковыми до 2012 года.

Прежде чем подавать заявление на созыв комиссии, жильцы должны провести экспертизу.

Проводить её могут специальные учреждения, имеющие действующий СРО-допуск на осуществление таких работ.

Проводить экспертизу нужно в следующих случаях:

Статья написана по материалам сайтов: yuristbp.ru, ru-act.com, sixsotok.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector