+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

В каких ситуациях должен применяться закон о долевом строительстве домов

Покупка квартир по договору долевого участия довольно долго была чуть ли не единственным способом сэкономить и приобрести жилье по доступной цене. Застройщики благодаря схеме долевого участия в строительстве смогли насытить рынок жильем, а многие люди решили с помощью ДДУ свой квартирный вопрос. Кроме того, государственная регистрация ДДУ исключила возможность повторных продаж квартир. Так почему же в России решили изменить правила строительства и продажи жилья? Власти объясняют: результатом схемы долевки стали не только новые квартиры, но и недостроенные жилые комплексы, и компании-банкроты.

Если вы покупаете жилье на начальной стадии строительства, никто не может вам гарантировать, что дом сдадут в заявленные сроки, не исключено, что ваши деньги пойдут на достройку предыдущего проекта строительной компании. Долевое строительство создало условия для формирования на рынке финансовых пирамид, которые привели к банкротству некоторых застройщиков и появлению обманутых дольщиков.

Реформа долевого строительства, по сути, уже началась. Недавно президент РФ Владимир Путин в ходе прямой линии с телезрителями сообщил, что новые ДДУ с покупателями жилья не будут заключать с июля 2019 года. В 214-ФЗ внесены изменения, часть поправок действуют с 1 января 2018 года: например, введены новые правила банкротства застройщика, от строительной компании требуется информационная открытость, все данные о застройщике должны быть внесены в Единую систему жилищного строительства. Но основные поправки в закон о долевом строительстве в 2018 году вступят в силу с 1 июля. Что же изменится для покупателей жилья? Возможна ли отмена закона о долевом участии в строительстве? Расскажем обо всем подробно.

Содержание

Новые изменения в законе о долевом строительстве, которые вступают в силу с 1 июля 2018. Долевое строительство с 1 июля 2018 года

Изменения в законодательстве направлены на то, чтобы защитить права дольщиков, поэтому требования к застройщикам стали значительно жестче. Перечислим основные поправки к 214-ФЗ, которые начинают действовать с 1 июля 2018 года:

1. Гарантии покупателям строящегося жилья обеспечит Фонд защиты дольщиков. Застройщик должен перечислить в фонд 1,2% от стоимости каждой квартиры, которая приобретается по ДДУ. Если застройщик не перечислит деньги, то договор не зарегистрируют.

2. Прежде чем приступить к строительству дома, строительная компания должна подтвердить свою финансовую состоятельность. Для этого в новом законе предусмотрено, что застройщик должен иметь, помимо кредитов, собственные средства на строительство. Согласно новым правилам долевого строительства размер собственных средств компании составляет не менее 10% от общих затрат на строительство. Строительная компания не должна иметь долгов по кредитам и займам.

3. Согласно изменениям в ФЗ о долевом строительстве у застройщика должно быть право собственности или право аренды земельного участка, где планируется строительство жилого комплекса.

4. Новый закон требует иметь отдельное разрешение на строительство для застройщика каждого объекта (по принципу: один застройщик – одно разрешение на строительство). Кроме того, застройщику запрещено заниматься какими-либо другими видами деятельности (помимо строительства).

6. Застройщики не смогут использовать на авансовые платежи более 30% средств от стоимости жилья.

7. Поправками предусмотрено проектное финансирование строительства. Это означает, что строительные компании должны привлекать к работе над проектами уполномоченные банки. То есть кроме застройщика и покупателя жилья в долевке будут участвовать банки, аккредитованные государством. Во-первых, в банке застройщик сможет взять целевой кредит. Во-вторых, деньги, полученные за квартиру от покупателя, будут храниться в банке на специальном счете (эскроу-счет). Эти вклады будут заморожены, застройщик сможет получить их только после завершения строительства жилья.

Отменят ли долевое строительство в 2018 году?

Если вы планировали покупать квартиру в новостройке, то вас наверняка волнует вопрос: отменят ли ДДУ уже в этом году? Спешим вас успокоить – договоры долевого участия так сразу с рынка долевки не исчезнут.

«О тотальном запрете всех ДДУ не идет речи, – объясняет Мария Литинецкая, управляющий партнер компании «Метриум», участник партнерской сети CBRE. – Проекты, по которым первый ДДУ был заключен до 1 июля 2018 года, будут и дальше реализовываться по старым правилам».

Планируемая отмена долевого участия в строительстве в 2018 году привела к тому, что с начала года застройщики активно получают разрешения на строительство. «Запаса проектов, которые будут реализовываться по старым правилам, хватит на некоторое время, чтобы переход к новым правилам был относительно плавным», – говорит Кирилл Игнахин, генеральный директор Level Group (девелопер ЖК «Level Амурская»). Согласно официальным данным, в Москве за первый квартал 2018 года выдано 560 разрешений на строительство на общую площадь почти 3,8 миллиона квадратных метров.

Как будет происходить переход от долевого строительства к проектному финансированию?

Альтернатива долевому строительству уже есть. После отмены долевого строительства, которое, по словам президента РФ, должно произойти с 1 июля 2019 года, рынок недвижимости будет переходить на проектное финансирование. Предполагается, что в дальнейшем для продажи строящегося жилья будут использоваться эксроу-счета. Уход от долевки начнется в ближайшее время. Застройщики работают по старым правилам до 30 июня 2018 года. Но уже с 01.07.2018 года они могут начать использовать схему эксроу-счетов. Роман Лябихов, генеральный директор ГК «Атлант», говорит, что в таком случае покупатели будут передавать свои средства не напрямую застройщику, а банку, который финансирует строительство жилого комплекса. На время стройки эти средства резервируются на счету банка и переводятся застройщику после того, как он передает ключи дольщикам. В случае банкротства девелопера дольщики получают внесенные деньги обратно.

Новый закон о долевом строительстве в России с 2018 года. Прекратят ли заключать договоры ДДУ после 1 июля 2018 года?

На проекты, получившие разрешение на строительство до вступления в силу изменений в ФЗ-214, новые правила не распространяются. Таким образом, если вы намерены приобрести квартиру по договору долевого участия в жилом комплексе, строительство которого застройщик успел согласовать по старой схеме, то покупка по ДДУ состоится. В таких проектах ДДУ можно будет заключать не только после 01.07.2018 года, но и далее, в том числе в 2019 году. Изменения в отношении ДДУ коснутся только новых ЖК. Если в жилом комплексе квартиры по ДДУ начали продавать до 1 июля 2018 года, то в таком проекте продажи и дальше будут вести по этой схеме.

«В дорожной карте, которая была принята правительством за несколько месяцев до заявления президента, предписывался запрет на заключение новых договоров после 1 июля 2019 года», – объясняет Мария Литинецкая. По словам эксперта, у застройщиков еще есть в запасе около 3-4 лет. Во-первых, в течение ближайшего года девелоперы могут вывести в продажу новые проекты, которые не подпадут под запрет на продажу по ДДУ. Во-вторых, в течение последующих нескольких лет они смогут понаблюдать за тем, как идут продажи у новых проектов, а также запустить свои собственные, «пробные» небольшие проекты. Поэтому переход от строительства с долевым участием к проектному финансированию будет все же плавным, а не резким, и отмена ДДУ буде происходить постепенно.

Новый закон о долевом строительстве в России с 2018 года. Что будет вместо ДДУ?

Какие договоры готовят на смену договорам долевого участия? Ольга Барабанова, коммерческий директор Sezar Group, отмечает: «На первом этапе о полном отказе от практики ДДУ речь не идет, процесс приобретения недвижимости с точки зрения покупателя 1 июля 2018 года не изменится. Что касается более долгосрочной перспективы ухода от практики долевого строительства, пока противоречий и вопросов у участников отрасли больше, чем решений. На сегодняшний день озвучена «дорожная карта», как именно будет реализована реформа на уровне конкретных механизмов — это та задача, которую только предстоит решить».

Скорее всего, форма договора, который используют для продажи жилья, изменится, так как кроме застройщика и покупателя квартиры в сделке будет участвовать банк. Договор, как минимум, станет трехсторонним и, возможно, будет называться уже не ДДУ, а иначе.

Чем обернется запрет долевого строительства

Разумеется, больше всего потребителей волнует вопрос о том, чем грозит отмена долевки, какие будут последствия перехода от строительства с долевым участием к проектному финансированию и самое главное – подорожают ли квартиры после отмены долевого строительства? Роман Сычёв, генеральный директор Tekta Group (девелопер ЖК «Маяковский), считает, что рост цен может быть очень значительный – порядка 20%. «В рамках новой системы регулирования рынка первичного жилья выстраивается цепочка из следующих участников: дольщики, банк, застройщик, регуляторы. Если финансирование строительства идет путем привлечения кредита, то проектные издержки, безусловно, возрастут. Прежде всего это будет вызвано дополнительными расходами, связанными с участием банков в проекте. Среди таких расходов можно выделить проценты по целевому кредиту и затраты по его обслуживанию, расходы на банковский надзор и контроль за объектами строительства. Возможно, в стоимость кредитования будут заложены также затраты на обслуживание счетов эскроу, чтобы не перекладывать их на покупателя, который обязан внести деньги именно на такой счет. В совокупности все эти факторы отразятся на себестоимости конечного продукта», – объясняет эксперт.

Итак, последствием запрета на долевое строительство станет рост цен на новое жилье. Покупателям нужно готовиться к тому, что квартиры в новостройках подорожают.

Новый закон о долевом строительстве в России с 2018 года. Заключение

— Запретят долевое строительство не сразу и не в один день, переход к проектному финансированию будет плавным.

— Квартиры по ДДУ продолжат продавать в тех ЖК, на которые получили разрешения на строительство до вступления в силу поправок в ФЗ-214.

— Если квартиры в жилом комплексе начали продавать по ДДУ до 1 июля 2018 года, то в таком проекте продажи и дальше будут вести по этой схеме.

— После отмены долевого строительства квартиры, скорее всего, подорожают, эксперты прогнозируют рост цен в новостройках до 20%

материала Новый закон о долевом строительстве в России с 2018 года

Долевое строительство: изменения с 2018 года

Распространенным способом решения жилищного вопроса в настоящее время стало участие в долевом строительстве. Это позволяет гражданам получить квартиру по выгодной цене, а застройщикам развивать рынок новостроек. Дополнительные гарантии дает регистрация договора долевого строительства, которая не позволит аферистам повторно перепродать одну и ту же квартиру в процессе возведения дома.

Казалось бы удачная для всех схема по факту сделала некоторых заложниками ситуации, когда банкротились застройщики, значительно задерживались сроки сдачи домов в эксплуатацию, а также они вовсе становились брошенными на незавершенной стадии.

Все больше стало появляться обманутых дольщиков, и их недовольство вылилось на улицы пикетами у местных администраций. В текущее законодательство требовалось внести коррективы. И они начали действовать с 1 января 2018 года в части открытости информации о застройщике, внесения этих данных в Единую систему жилищного строительства и правил банкротства. Новая часть поправок введена с 1 июля 2018 Федеральным законом № 175 и о них мы поговорим подробнее.

Закон о долевом строительстве 214-ФЗ

Основным нормативным документом в области регулирования отношений между застройщиками и гражданами является Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Поправки вносятся в него ежегодно с целью решения проблем, связанных с появлением обманутых дольщиков.

Причинами возникновения таких ситуаций, как правило, являются мошеннические схемы финансирования строительства, когда средствами новых вкладчиков «затыкаются» финансовые дыры, образовавшиеся на других объектах. В итоге могут произойти случаи, когда застройщик не способен выполнить свои обязательства и объявляет себя банкротом. В худшем случае он просто исчезает.

С целью предотвращения мошеннических схем в закон внесены серьезные поправки, вступающие в действие с 1 июля 2018 года.

Изменения с 1 июля 2018 года

Нововведения в Закон 214-ФЗ ужесточили требования к строительным организациям, осуществляющим возведение многоквартирных домов по договорам долевого участия граждан. Перечислим их:

1. Один застройщик – одно разрешение на строительство.

С 1 июля 2018 года начала действовать поправка, не позволяющая специализированному застройщику осуществлять возведение многоквартирных домов по нескольким разрешениям на это. Разрешение может быть выдано на один или несколько объектов строительства, но только одно.

2. Требования к строительной компании изменились.

Разрешение будет выдано только при соответствии застройщика следующим параметрам:

  • наличие у компании собственных средств в размере не менее 10 % от планируемого объема строительства по данным проектной документации;
  • достаточный размер и наличие указанных средств на расчетном счете застройщика должны быть подтверждены документально на момент предоставления проектной декларации в территориальный орган власти;
  • компания не вправе выпускать и выдавать ценные бумаги, кроме акций;
  • застройщик не должен иметь задолженности по целевым займам и кредитам, если они не относятся к строительству многоквартирного дома по одному разрешению;
  • имущество компании не должно использоваться в качестве исполнения обязательств перед третьими лицами;
  • обязательно наличие успешных проектов у застройщика в объеме не менее 10 тысяч квадратных метров;
  • застройщику запрещено заниматься иными видами деятельности помимо строительства.

Согласно ст.23.3 Федерального закона 214-ФЗ перечень данных, которые застройщик обязан размещать в Единой информационной системе жилищного строительства, пополнился правоустанавливающими документами на землю, где ведется строительство жилого дома.

3. Один застройщик – один расчетный счет.

Строительной организации, являющейся специализированным застройщиком, разрешено иметь только один расчетный счет, открытый в уполномоченном банке. Таким образом, в строительстве жилого объекта могут участвовать средства не только застройщика и покупателей, но и банка, аккредитованного государством.

Все денежные операции по этому счету должны быть только в рамках 214 Закона, но и находиться под контролем банка. Списание средств возможно при обращении застройщика с подтверждающими документами и проверке их со стороны кредитной организации. Тем самым средства не будут переведены строителям до момента исполнения ими обязательств перед долевыми участниками.

4. Привлекаться средства частных лиц могут через эскроу-счета (ст. 15.4 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ).

Такой способ дает возможность застраховать средства дольщиков, но только при внесении их на эскроу-счет. Страхование осуществляется в Ассоциации страхования вкладов или компенсационном фонде.

5. Сделки обязательно должны сопровождаться банком.

6. Государственный контроль сделок.

В каждом субъекте должны создаваться контролирующие органы, которые совместно с банками будут осуществлять контроль над застройщиками. Руководители таких органов назначаются Министерством строительства(ст. 23 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ).

7. Взносы в компенсационный фонд

В целях гарантии компенсации потерянных средств вкладчиков в результате недобросовестности застройщика формируется Фонд защиты дольщиков. Законодательство обязывает строительную компанию перевести в него 1,2 % вырученных с продажи жилья заключенных по ДДУ. Договора не будут зарегистрированы без перевода застройщиком средств в Фонд.

8. Ограничен размер авансовых платежей

Новая редакция Закона устанавливает условие перечисления денежных средств застройщиком в качестве расчетов с поставщиками и подрядчиками. Без предъявления банку документов в подтверждение выполненных по договору обязательств деньги не будут переведены. Это значит, что только после выполнения партнером условий по оказанию услуг, поставке товара и т.д. застройщик сможет с ним рассчитаться.

Но в ч.4 ст.18 Закона имеется оговорка, что партнерам могут перечисляться авансы, совокупный размер которых не окажется выше 30% от заявленной стоимости проекта.

9. Участок земли, на котором будет производиться строительство многоквартирного дома, должен находиться в собственности застройщика или на правах аренды.

Отменят ли долевое строительство?

Изменения закона о долевом строительстве приведут к отмене существующей схемы, но не одномоментно. Поэтапный переход на другие способы привлечения средств для возведения многоквартирных домов даст возможность адаптироваться к новым условиям и застройщикам, и потребителям жилья.

Начатые ранее июля 2018 года проекты должны завершаться на прежних условиях, а заключенные и зарегистрированные ДДУ останутся в действии.

Что будет вместо ДДУ

Планируется переход с долевого участия на проектное финансирование строительства. Новая система будет включать в себя цепочку участников:

  • дольщики;
  • кредитное учреждение;
  • застройщик;
  • регуляторы.

В итоге проектные расходы возрастут, что непременно скажется на конечном продукте и вызовет рост цен на жилье в новостройках.

Переходный период от долевого строительства к проектному финансированию

Переход осуществляется в два этапа:

1. Период с 1 июля 2018 года по 30 июня 2019 года, когда застройщики заключают договора с гражданами с использованием одного из механизмов:

  • счета-эскроу;
  • государственного регулирования в соответствии со ст.23 №214-ФЗ.

2. Период с 1 июля 2019 года по 31 декабря 2020 года, когда все договора о долевом участии граждан в жилищном строительстве будут использовать механизм счетов-эскроу или спецсчетов.

Новая модель финансирования приведет к тому, что строительство будет осуществляться с привлечением банковских кредитов. Средства граждан, хранящиеся на счетах-эскроу, будут переданы застройщику или в счет погашения кредита только после подписания передаточного акта сторонами-участниками долевого строительства.

Банковское сопровождение сделок в долевом строительстве

Банковское сопровождение сделок стало обязательным с 1 июля 2018 года. Теперь граждане не смогут передавать денежные средства напрямую застройщику по договору ДДУ. Государство обязывает вносить их на специальный счет в банке, открываемом в рамках разрешения на строительство. Те проекты, которые стартовали ранее указанной даты, обязаны перейти на такую же систему расчетов и контроля за ними.

В рамках комплексного освоения территории застройщику разрешено возведение многоквартирных домов по нескольким разрешениям, но по каждому из них должен быть открыт свой счет в банке.

Такое регулирование финансовых отношений между дольщиками и девелоперами позволяет застраховать средства граждан от потерь при махинациях или банкротстве застройщика.

Средства поступят к нему только при условии:

  • ввода дома в эксплуатацию;
  • регистрации права собственности хотя бы на одну из квартир в нем.

В случае заморозки объекта или банкротстве застройщика все средства дольщиков будут им возвращены в полном объеме.

Эскроу-счет для застройщика

В 2018 году застройщику предложено открывать эскроу-счета при заключении договоров ДДУ, но с 1 июля 2019 года это станет их обязанностью. Планируется, что такая модель сократит риски дольщиков стать обманутыми.

Таким образом, новый механизм приведет к тому, что не потребуется заключать договора с гражданами – участниками долевого строительства. Эти средства будут находиться на специальных счетах застройщика под контролем кредитного учреждения и застрахованы Агентством по страхованию вкладов от возможного банкротства банка. Размер страхового возмещения в этом случае равен 10 млн. рублей из расчета на одну квартиру в многоквартирном доме.

Совокупность условий, которые применимы в рамках нового законодательства к строительству многоквартирных домов, дают возможность сделать следующие выводы:

  • договора долевого участия в строительстве больше не будут применяться, произойдет поэтапный переход на проектное финансирование;
  • ранее заключенные ДДУ будут действовать до момента исполнения по ним обязательств;
  • ожидается повышение стоимости квартир в новостройках в связи с новыми требованиями к финансированию строительства.

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас по горячей линии или напишите ниже консультанту.

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ
«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

С изменениями и дополнениями от:

18 июля, 16 октября 2006 г., 23 июля 2008 г., 17 июля 2009 г., 17 июня 2010 г., 28, 30 ноября 2011 г., 10 июля, 30 декабря 2012 г., 23 июля, 28 декабря 2013 г., 23 июня, 21 июля 2014 г., 13 июля 2015 г., 1 мая, 3 июля 2016 г., 1, 29 июля, 31 декабря 2017 г., 1, 29 июля 2018 г.

Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года

Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года

Настоящий Федеральный закон в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ не применяется к правоотношениям по привлечению застройщиком денежных средств участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, заключаемым после дня вступления в силу названного Федерального закона, независимо от даты приобретения права на земельный участок и (или) получения разрешения на строительство, если в отношении такого застройщика на указанную дату имеется вступивший в законную силу судебный акт о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ (за исключением конкурсного производства), при условии, что исполнение обязательств указанного застройщика по договорам участия в долевом строительстве, заключаемым после дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ, обеспечивается поручительством банка. В указанном случае поручительство банка предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных положениями настоящего Федерального закона, действовавшими до дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ

См. Обзор судебной практики разрешения дел по спорам, возникающим в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19 июля 2017 г.

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

Президент Российской Федерации

30 декабря 2004 г.

Законом регулируются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у его участников права собственности на объекты долевого строительства, а также устанавливаются гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Застройщики вправе привлекать денежные средства только после получения разрешения на строительство, опубликования и (или) размещения проектной декларации и государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства. В случае привлечения денежных средств лицом, не отвечающим указанным условиям, гражданин может потребовать от него немедленного возврата переданных ему денежных средств, а также уплаты предусмотренных ст. 395 ГК процентов в двойном размере на сумму этих средств и возмещения сверх суммы процентов причиненных гражданину убытков.

Между застройщиком и участником долевого строительства заключается договор участия в долевом строительстве. К отношениям, вытекающим из договора с участием гражданина (заключающего договор исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), применяется законодательство о защите прав потребителей. Договоры участия в долевом строительстве подлежат государственной регистрации.

Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, предусмотренного договором. В случае нарушения этого срока застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени).

КоАП дополняется новой ст. 14.28, устанавливающей административную ответственность за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев после дня его официального опубликования

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона

Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 31 декабря 2004 г. N 292, в «Парламентской газете» от 14 января 2005 г. N 5-6, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 40

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 272-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 июля 2018 г.

Федеральный закон от 1 июля 2018 г. N 175-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2018 г., за исключением абзацев шестого и седьмого подпункта «в» пункта 2 статьи 1 названного Федерального закона

Положения абзацев шестого и седьмого подпункта «в» пункта 2 статьи 1 названного Федерального закона вступают в силу с 30 сентября 2018 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 506-ФЗ

Изменения вступают в силу с 11 января 2018 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 267-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 июля 2017 г

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 июля 2017 г.

Положения статьи 2, частей 1 — 2.6 статьи 3, части 1, пунктов 2, 7 части 2 статьи 3.1, статьи 13, статей 18 и 18.1, пунктов 4, 7 части 1, пункта 5 части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона применяются без учета названных изменений, если разрешение на строительство получено до 1 июля 2018 г.

Федеральный закон от 1 июля 2017 г. N 141-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 304-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г., за исключением за исключением пункта 27 статьи 1 изменений, который вступает в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 139-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 236-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона и с 1 октября 2015 г.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 224-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 марта 2015 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 414-ФЗ

Изменения вступают в силу со 2 января 2014 г.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 241-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 294-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 249-ФЗ)

Изменения вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 10 июля 2012 г. N 118-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 362-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2012 г.

Федеральный закон от 17 июня 2010 г. N 119-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 147-ФЗ

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие со 2 декабря 2008 г.

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 16 октября 2006 г. N 160-ФЗ

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 111-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением пункта 17 статьи 1, вступающего в силу с 1 января 2007 г.

Каким инвестиционным законом руководствоваться при долевом участии в строительстве

Источник публикации — журнал «Недвижимость. Строительство. Право». №5. 2009.

Ирина Чаркова, юрист юридическая фирма «ЮСТ»

Для привлечения финансирования при реализации инвестиционного проекта застройщики многоквартирных домов нередко вступают в инвестиционные правоотношения с физическими лицами, желающими по завершению строительства объекта получить в собственность, например, квартиру в данном жилом доме. Но и в настоящее время в указанных отношениях может сложиться ситуация, когда затруднительно определить, применяется ли к указанным правоотношениям Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ.

Закон о ДДУ распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для создания многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления его в силу (п. 2 ст. 27 Закона о ДДУ). При этом Закон о ДДУ регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств как граждан, так и юридических лиц, которые возникают на основании договора участия в долевом строительстве (п. 1 ст. 1 Закона о ДДУ).

Одновременно Закон о ДДУ выделяет круг отношений, на которые его действие не распространяется (п. 3 ст. 1 Закона о ДДУ). А именно: на отношения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с инвестиционной деятельностью по строительству объектов недвижимости и не основанных на договоре участия в долевом строительстве. Указанные отношения регулируются Гражданским кодексом РФ и законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности.

Но, несмотря на подобную дифференциацию правоотношений по привлечению денежных средств, в ряде случаев к отношениям по инвестированию строительства объектов недвижимости физическими лицами Закон о ДДУ и сейчас не применяется.

Анализ наиболее часто встречающихся ситуаций, имевших место в практической деятельности автора, и судебной практики поможет выделить случаи, когда Закон о ДДУ не применяется. Ведь в результате рассмотрения вопросов, которые приходится разрешать суду и участникам инвестиционно-строительной деятельности в конкретных делах, можно выделить некоторые критерии применения Закона о ДДУ

Завершение строительства не основание для применения Закона о ДДУ

Получение застройщиком разрешения на строительство — одно из необходимых действий для привлечения финансирования в соответствии с Законом о ДДУ (п. 1 ст. 3). При этом пункт второй статьи 27 Закона о ДДУ воспроизвел общий принцип гражданского права и закрепил положение о том, что данный акт обратной силы не имеет. То есть он не распространяет свое действие на отношения, связанные с привлечением денежных средств (в том числе средств физических лиц) для возведения капитальных объектов, разрешение на строительство которых получено до 01.04.2005. Соответственно, Закон о ДДУ рассчитан на применение при строительстве объектов, разрешение на которые застройщиком впервые было получено после указанной даты.

Чтобы понять, в чем здесь может быть проблема для застройщика, приведем следующий пример из практики автора.

ООО «Инвестор» — застройщик и инвестор по инвестиционному контракту — осуществляло строительство жилого дома на основании разрешения на строительство, выданного ему в январе 2006 года. В данном документе указано, что ООО «Инвестор» разрешено строительство жилого многоквартирного дома (завершение строительства). Такая формулировка в разрешении на строительство обусловлена тем, что до получения ООО «Инвестор» описываемого разрешения строительство указанного многоквартирного дома осуществляло другое юридическое лицо, которому и было выдано первоначальное разрешение на строительство этого объекта в июне 2004 года.

ООО «Инвестор» после выдачи ему разрешения на завершение строительства заключило целый ряд договоров соинвестирования с физическими лицами в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее – Закон № 39-ФЗ). При исполнении своих обязательств по инвестированию строительства жилого дома у граждан согласно условиям заключенных с ними договоров возникает право собственности на жилые помещения в многоквартирном доме после ввода его в эксплуатацию.

В феврале 2008 года в ходе проведения аудиторской проверки деятельности ООО «Инвестор» аудиторы выявили нарушение положений Закона о ДДУ. Они указали, что ООО «Инвестор» было не вправе привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного жилого дома на основании договоров соинвестирования. По их мнению, к отношениям, возникшим в результате привлечения ООО «Инвестор» денежных средств граждан для строительства жилого дома, следует применять нормы Закона о ДДУ. Аргумент — данные отношения возникли после вступления в силу Закона о ДДУ, и разрешение на строительство застройщику выдано также после 01.04.2005.

Но аудиторы не учли, что первоначальное разрешение на строительство данного жилого дома было выдано другому юридическому лицу до вступления в силу Закона о ДДУ. А в разрешении на строительство, выданном ООО «Инвестор», четко прописано, что оно предоставлено для завершения строительства жилого многоквартирного дома. Поэтому контролирующий орган — областная инспекция государственного строительного надзора — при последующей проверке обозначенного аудиторами нарушения не указал на обязанность застройщика применять Закон о ДДУ для привлечения финансирования от физических лиц для строительства указанного дома.

Судебная практика по рассмотренному вопросу пока не сложилась ни в пользу застройщика, ни в пользу иных лиц, заявляющих о неправомерности применения к описываемым правоотношениям Закона № 39-ФЗ. Однако представляется, что Закон о ДДУ (п. 2 ст. 27) позволяет точкой отсчета для его применения считать дату выдачи разрешения на строительство, а не момент получения документа, позволяющего достроить объект капитального строительства.

Следует отметить, что дата выдачи разрешения на строительство объекта недвижимости – не единственный момент, на котором необходимо акцентировать внимание при правовом анализе правомерности применения Закона о ДДУ к отношениям по финансированию гражданами капитального строительства. Далее рассмотрим иные вопросы, которые также здесь необходимо учитывать.

Значение момента вступления в инвестиционные отношения

Возведение объекта капитального строительства — в ряде случаев довольно продолжительный процесс. Поэтому неудивительно, что на практике возникали случаи, когда застройщики, не получив разрешение на строительство жилого дома, правомерно привлекали денежные средства граждан в соответствии с договорами финансирования, инвестиционного вклада и другими документами еще до 01.04.2005. А приступали к возведению объекта уже на основании разрешения на строительство, полученного после указанной даты.

Но в целях определения инвестиционного закона, подлежащего здесь применению, непринципиальна дата выдачи застройщику разрешения на строительство. Законодательство Российской Федерации дает однозначный ответ: к указанным правоотношениям Закон о ДДУ не применяется.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, отличающиеся от тех, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу. Исключение из этого правила — случаи, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

При этом следует иметь в виду, что согласно пункту 2 статьи 4 ГК РФ к отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, последний применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. А отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.

Суды в подобных ситуациях признают, что на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан, действие Закона о ДДУ не распространяется, поскольку данные отношения возникли из договоров, заключенных до вступления Закона о ДДУ в силу. Поэтому ограничения на привлечение денежных средств дольщиков, установленные статьей 3 Закона о ДДУ, не действуют.

Таким образом, если правоотношения долевого участия возникли до вступления в силу Закона о ДДУ, а разрешение на строительство получено после, то действие указанного нормативного акта на такие отношения участников гражданского оборота распространяться не будет.

Объект финансирования как определяющий критерий применения Закона о ДДУ

Под критериями при определении возможности применения Закона о ДДУ к отношениям по финансированию гражданами объектов капительного строительства следует выделять не только положения пункта 2 статьи 27 Закона о ДДУ и статьи 422 ГК РФ.

Ведь даже при получении разрешения на строительство здания и привлечении инвестором-застройщиком денежных средств физических лиц для финансирования строительства после 01.04.2005 есть случаи, когда Закон о ДДУ не применяется.

Так, чтобы не попасть в «группу риска», указанный инвестор-застройщик должен понимать, какой объект недвижимости он строит (знать вид и назначение здания). Дело в том, что перечень объектов, правоотношения по поводу которых регулируются Законом о ДДУ, ограничен.

Но и этот аспект не принципиален для выяснения возможности применения Закона о ДДУ, если в результате построенный объект не будет иметь общего имущества собственников помещений данного здания. При отсутствии указанного общего имущества в здании Закон о ДДУ на отношения по финансированию строительства подобного объекта не распространяется.

Обоснуем обозначенную позицию.

Здание промназначения

Закон о ДДУ регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (п. 1 ст. 1).

При этом законодатель, раскрывая в Законе о ДДУ понятие застройщика (ч. 1 ст. 2), исключает производственные здания из состава объектов капитального строительства, в отношении которых применяется названный акт.

Таким образом, Закон о ДДУ выделяет три группы объектов недвижимости:

— объекты производственного назначения,

— иные объекты недвижимости.

Соответственно важный фактор при определении возможности применения норм Закона о ДДУ — разграничение объектов производственного назначения и иных объектов капитального строительства.

На сегодняшний день законодательство не сформировало четкое понятие и полный перечень производственных объектов недвижимости.

Так, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) в части 34 статьи 2 под производственными объектами понимает объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи. Хотя, например, анализируя текст данного нормативно-правового акта, можно сделать вывод, что склады не отожествляются с объектами производственного назначения (п. 22 ст. 27, п. 8 ст. 68, Таблицы 9, 10 Закона № 123-ФЗ). Исключение: склады нефти и нефтепродуктов (п. 1 ст. 98 Закона № 123-ФЗ).

Представление об объекте производственного назначения можно сформировать также на основании положения о проведении планово–предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением от 29.12.1973 № 279 Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства (далее – Положение № 279).

Так, в Приложении 7 Положения № 279 перечислены следующие виды сооружений производственного назначения: трубопроводы, плотины, дамбы, каналы, автомобильные дороги, мосты, тоннели, бензоколонки и др. (перечень закрытый).

Что же касается зданий, то законодательство только называет отдельные виды объектов производственного назначения (склады нефти и нефтепродуктов) и определяет общие критерии для включения здания в группу объектов производственного назначения (объекты промышленного, сельскохозяйственного назначения). Поэтому сомнительным кажется утверждение, что объект недвижимости производственного назначения определяется по признаку участия в «производстве и предпринимательской деятельности».

Более логичным видится следующий критерий отграничения объекта производственного назначения от иных объектов недвижимости:

— нормативный акт прямо предусматривает, что данный объект отнесен к описываемой категории;

— критерии, предоставленные законодателем, позволяют его включить в группу объектов производственного назначения.

В остальных случаях недвижимость – не объект производственного назначения. И его можно отнести к группе «иные объекты», подпадающие под регулирование Закона о ДДУ (п.1 ст. 1).

Отсутствие общего имущества в здании

Под объектом долевого строительства в части второй статьи 2 Закона о ДДУ понимается жилое или нежилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме (ином объекте недвижимости).

С теоретической точки зрения объект договора участия в долевом строительстве — доля многоквартирного дома (иного объекта недвижимости), которая выражена в виде предполагаемого конкретного помещения и доли в праве на общее имущество, которая следует судьбе такого помещения.

Такая привязка помещения к доле в праве на общее имущество здания отражена и в судебной практике.

Так, ООО «Стройкомплекс» обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области (далее — ИФНС) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью второй статьи 14.28 «Нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» КоАП РФ.

Данное постановление ИФНС вынесла по результатам проверки деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Обществу вменено в вину, что такую деятельность оно осуществляет с нарушением статей 19, 21 Закона о ДДУ (без размещения надлежащей проектной декларации в СМИ).

Общество заключило с физическими лицами инвестиционные договоры. В соответствии с их условиями общество привлекает физическое лицо к долевому финансированию квартала малоэтажной жилой застройки путем инвестирования строительства конкретного двухэтажного жилого дома (указывался адрес), А после ввода объекта в эксплуатацию общество обязуется передать гражданину его в собственность.

Оценив материалы дела, суды пришли к выводу, что здесь не имели место отношения, регулируемые Законом о ДДУ. Соответственно, к описанным правоотношениям должен применяться Закон № 39-ФЗ. Ведь граждане финансировали строительство отдельных домов, предусмотренных проектом застройки. И по окончании строительства право общей долевой собственности на имущество у них не возникает.

Таким образом, если лицо финансирует строительство целого здания в комплексной застройке, а не его отдельные помещения, Закон о ДДУ не распространяет свое действия на указанные правоотношения.

Выводы

Как было обозначено, действие Закона о ДДУ не распространяется на те отношения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, которые связаны с инвестиционной деятельностью по строительству объектов недвижимости, не основанных на договоре участия в долевом строительстве (п. 3 ст. 1 Закона о ДДУ).

Данный акт не применяется также к регулированию отношений по инвестированию возведения объекта недвижимости, если разрешение на его строительство выдано до вступления в силу Закона о ДДУ – до 01.04.2005 (п. 2 ст. 27 Закон о ДДУ). В том числе в случае завершения строительством данного объекта другим лицом на основании иного разрешения на строительство, выданного для его завершения после 01.04.2005. При этом обязательный атрибут данного документа – формулировка о том, что оно выдано для завершения (или окончания) строительства.

Если денежные средства физических лиц привлечены к долевому строительству объекта недвижимости до 01.04.2005, а разрешение на строительство объекта недвижимости выдано после этой даты, к таким правоотношениям Закон о ДДУ не применяется (ст. 422 ГК РФ).

Из сферы действия Закона о ДДУ исключены также объекты производственного назначения (ч. 1 ст. 2 Закона о ДДУ). Поэтому важно при привлечении финансирования для возведения объекта капитального строительства правильно квалифицировать его назначение.

Закон о ДДУ регулирует отношения по долевому строительству, когда проект застройки предусматривает общее имущество будущих собственников помещений здания. При отсутствии данного имущества названный закон не применяется.

Статья написана по материалам сайтов: triboona.ru, nedexpert.ru, base.garant.ru, yust.ru.

»

Это интересно:  Вопрос об обмене коммерческой недвижимости « UrExpert.Online
Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector