+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Статья 106 ФЗ № 229-ФЗ. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе..

Если при исполнении исполнительных документов по спорам имущественного характера задачей судебного пристава-исполнителя в большинстве случаев является отыскание денежных средств и иного имущества должника и обращение на них взыскания, то при исполнении названной категории исполнительных документов, обязывающих должника совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения этих действий, судебный пристав-исполнитель должен, используя предоставленные ему законом права, обеспечить выполнение исполнительного документа, как правило, самим должником.

Возбуждение исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим неимущественные требования (например, воздержаться от совершения определенных действий), производится в общем порядке, определенном ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ от 08.10.2007. -№ 41. -Ст. 4849.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содержит главу 13, регулирующую порядок исполнения исполнительных документов по неимущественным спорам. Это пять регулятивных норм, а именно:

— общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий (ст. 105);

— специальные правила исполнения четырех видов исполнительных документов неимущественного характера — о восстановлении на работе (ст. 106);

— о выселении (ст. 107);

— о вселении (ст. 108);

— об административном приостановлении деятельности (ст. 109).

Статья 105 «Общие условия исполнение исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их исполнения» ФЗ«Об исполнительном производстве» гласит, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушенияхКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ от 07.01.2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1. и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему указанным законом«Об исполнительном производстве».

Алгоритм исполнительного производства по исполнительным документам неимущественного характера таков:

— судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и предоставляет должнику срок на добровольное исполнение (не более 5 дней);

— в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения;

— при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, и устанавливает новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч досемидесяти тысяч рублей;

— в том случае, если для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель самостоятельно организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Само исполнительное производство неимущественного характера в большинстве случаев влечет возбуждение исполнительного производства по имущественным взысканиям, так как санкции за невыполнение требований исполнительного документа неимущественного характера — денежные взыскания.

Рассмотрим материал судебной практикио применение статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В качестве оснований ООО «Десо» ссылается на отсутствие фактической возможности попредоставлению сведений о доходах учредителя И.Л.А. в период с2005 по 2007 год, поскольку ониявляются персональными данными работника, которые в соответствии с п. 3 ст. 86 Трудовогокодекса Российской Федерации могут быть разглашены только с его согласия. Также ООО «Десо» ссылается на отсутствие в его действиях квалифицирующего признака, закрепленного в ч. 2 ст.17.15 Кодекса, ввиду того что ранее требование о представлении платежных документов, касающихсяИ.Л.А., судебным приставом-исполнителем не направлялось, к административной ответственности заего невыполнение общество не привлекалось.

Руководствуясь ч. 2 ст. 17.15 Кодекса, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 105, ч. 1ст. 113 ФЗ«Об исполнительном производстве», ст. 1,п. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и ч. 1ст. 16, ст. 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный судОмской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводу о наличии вдействиях ООО «Десо» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 Кодекса, и об отсутствии нарушения порядка привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа ненашел оснований для ее удовлетворения.В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительномпроизводстве» задачами исполнительногопроизводства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органови должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях -исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан иорганизаций.

В п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах»установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов,предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебныйпристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнениюисполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель исполнял выданный в установленномпорядке исполнительный лист арбитражного суда.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнениядолжником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный длядобровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащегонемедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебногопристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнительвыносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок дляисполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, безуважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет кдолжнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП, и устанавливает новый срок для исполнения.В силу ч. 2 и 3 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должникомсодержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечетналожение штрафа. Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срокдля исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера,то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования. Следовательно, неисполнение требований судебного пристава-исполнителя влечетадминистративную ответственность.Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требованийнеимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем посленаложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридическиелица от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, еслибудет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушениекоторых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административнаяответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ихсоблюдению (ст. 2.1 КоАП).

Факт неисполнения ООО «Десо» содержащихся в исполнительном документе требованийнеимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем посленаложения административного штрафа, установлен судом первой инстанции и подтверждаетсяматериалами дела.При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Десо» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.Данный вывод соответствует материалам дела и не опровергается доводами кассационной жалобы.Нарушений судебным приставом-исполнителем порядка привлечения к административнойответственности, являющихся основанием для отмены постановления от 25.09.2009 № 56075/5, не выявлено.

К числу исполнительных требований неимущественного характера закон «Об исполнительном производстве» относит и требования о восстановлении на работе, которое содержится в ст. 106 «О исполнении, содержащегося в исполнительном документе, требования о восстановлении на работе и последствия его неисполнения».

Согласно п. 5 ч. 14 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, вынося постановление о возбуждении исполнительного производства, не устанавливает должнику срок для добровольного исполнения требования о восстановлении на работе. Однако,ч. 4 ст. 36 закона «Об исполнительном производстве»содержит императивное правило, по которому«содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконноуволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня последня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов».

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ судебное решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению

Привсех вариантах немедленное исполнение решения о восстановлении на работе — это не право, а обязанность работодателя, согласно которой он в день обращения к нему гражданина с таким решением или исполнительным документом должен по возможности в кратчайший срок допустить его к прежней работе, оформить это юридически и оплатить время вынужденного прогула в пределах трехмесячного заработка.

Исходя из нормы ч. 18 ст. 30 закона«Об исполнительном производстве», если исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если:

— взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей;

— отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель должен сам также убедиться в том, что имеется фактическая возможность для взыскателя приступить к исполнению своих прежних обязанностей (свободно рабочее место и т.п.), также по организации должен быть издан соответствующий приказ (распоряжение), после чего исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением, о чем судебный пристав-исполнитель составляет соответствующий акт.

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о восстановлении на работе, судебный пристав-исполнитель обязан проверить выполнение указанных условий прежде, чем вынести постановление об окончании исполнительного производства. И если проверить отмену приказа или распоряжения об увольнении или переводе работника достаточно просто, то с установлением фактического допуска к работе могут возникать трудности.

Согласно ч. 2 ст. 14 закона «Об исполнительном производстве»в постановлении должны быть отражены основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативныеправовые акты, по которым судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о фактическом исполнении требований исполнительного документа.

Доказательством фактического исполнения требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника может служить допуск к выполнению хотя бы части прежних трудовых обязанностей.

В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные ст. 105 закона«Об исполнительном производстве», и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа (ч. 2 ст. 106).

По вопросу, касающемуся исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе, также говориться в ст. 120закона «Об исполнительном производстве»: «в случае неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа».

Это интересно:  Статья 437 ГПК РФ. Право суда приостановить исполнительное производство

Если должником добровольно не исполнено требование о восстановлении на работе незаконно уволенного, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и определяет новый срок для исполнения. В случае и дальнейшего неисполнения должником требований исполнительного документа, к должнику применяются штрафные санкции, предусмотренные ст. 17.15 КоАП РФ.

Комментируя данную статью,рассмотрим следующее дело.

Решением суда М. был восстановлен в должности начальника информационного пункта, ведущего инженера ОАО в отдел №37.

М. обратился в суд, считая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа.В обоснование своих требований заявитель указал, что решение суда нельзя считать исполненным, поскольку он не допущен к исполнению своих прежних обязанностей.

В судебном заседании заявитель требования поддержал. Судебный пристав-исполнитель требований не признал, пояснив, что общество предоставило заявителю все условия для работы: отдельный кабинет, факс, компьютер, принтер. Однако какие обязанности должен был выполнять М., судебный пристав-исполнитель не выяснял.

Представитель ОАО требования не признал, пояснив, что во исполнение решения суда приказом по ОАО М. восстановлен в должности начальника информационного пункта, ведущего инженера. В связи с тем, что отдел №37 расформирован, а информационный пункт ликвидирован, и нет работы по этой должности, внесены изменения в штатное расписание, и М. определено рабочее место начальника информационного пункта, ведущего инженера отдела №37, и установлен (в связи с отсутствием работы) свободный график посещения рабочего места без ведения табельного учета.

Решением суда требования заявителя удовлетворены. Постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа от 6 марта 2006 года отменено.

В кассационных жалобах ОАО и ФССП просили решение суда отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены принятого судом решения.

Разрешая дело, суд правомерно исходил из того, что в постановлении судебного пристава-исполнителя не приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о том, что М. фактически восстановлен в прежней должности. Отсутствует в постановлении и описание фактических обстоятельств, подтверждающих указанный вывод судебного пристава-исполнителя.

Судом правомерно отвергнут довод представителя должника о том, что М. восстановлен в прежней должности, так как имеется приказ о его восстановлении на работе, он получает регулярно заработную плату, однако необходимым условием для признания работника восстановленным является, кроме того, фактическое допущение указанного работника к исполнению прежних обязанностей. Установление для М. как инвалида 2 группы (в связи с отсутствием работы) свободного графика посещения рабочего места без ведения табельного учета, с оплатой больничных листов, судом правомерно оценено как свидетельство недопущения М. к исполнению своих прежних обязанностей.

Данные выводы суда судебная коллегия нашла правомерными, а поэтому отказала в удовлетворении жалобы.

Доводы кассационной жалобы Службы судебных приставов-исполнителей, ОАО о получении М. заработной платы, беспрепятственного входа на рабочее место, наличии судебных требований М. о выплате премии за работу, а также по вопросу оплаты труда судебная коллегия нашла необоснованными, поскольку в силу п. 1 ст. 106 закона «Об исполнительном производстве», работник считается восстановленным на прежней работе с момента фактического допуска к выполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием работодателем приказа об отмене своего необоснованного приказа об увольнении. Сведений о том, что М. допущен к исполнению хотя бы какой-то части прежних обязанностей, в материалах дела не имеется.

Таким образом, восстановление работника на работе следует считать состоявшимся при доказанности следующих, имеющих значение для разрешения дела обстоятельств: отмены работодателем незаконного или необоснованного приказа об увольнении, а также допуск работника к выполнению прежних обязанностей, т.е. поручение работнику работы, которую он выполнял до незаконного увольнения.

Фактическая ликвидация отдела не освобождает работодателя от обязанности обеспечить работника работой, которую он выполнял до незаконного увольнения. При этом доказанным рассматриваемое обстоятельство необходимо признавать и при допуске работника к исполнению хотя бы какой-то части прежних обязанностей.

Содержание

Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе и последствия его неисполнения

Согласно ст. 211 ГПК РФ судебное решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист, выданный на основании такого решения, после поступления в подразделение службы судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю в соответствии с территориальной компетенцией. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в нем судебный пристав-исполнитель должен принять в течение суток с момента поступления документа в подразделение службы приставов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, о чем судебный пристав указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства, обязывая тем самым добровольно и немедленно исполнить требования исполнительного документа.

Обжалование работодателем судебного решения, на основании которого выдан исполнительный документ, может служить основанием для приостановления исполнительного производства, однако судебная практика показывает, что по решениям суда, подлежащим немедленному исполнению, суды исполнительное производство не приостанавливают 1 .

Если исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а равно за воспрепятствование его исполнению.

Требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника, содержащееся в исполнительном документе, считается фактически исполненным, если:

1) взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей;

2) отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

При исполнении документа о восстановлении на работе судебный пристав должен лично убедиться в выполнении указанных двух условий в совокупности. Судебный пристав-исполнитель обязан убедится в возможности исполнения взыскателем своих прежних трудовых обязанностей (предоставление рабочего места, оформление необходимых пропусков и допусков, в том числе к государственной тайне [1] [2] , отсутствие препятствий к физическому проходу на рабочее место и т.д.) и проверить не только сам факт издания приказа (распоряжения) должником, но и содержание приказа, которым отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя. Только после установления указанных обстоятельств судебным приставом-исполнителем может быть составлен акт о фактическом исполнении требований исполнительного документа, а исполнительное производство может быть окончено в связи с фактическим исполнением [3] .

В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника в течение рабочего дня, следующего за днем поступления в подразделение службы приставов исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе:

1) вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и установить должнику новый срок для исполнения;

2) составить в отношении должника протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок;

3) внести представление о привлечении представителя власти, государственного служащего, служащего органа местного самоуправления, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации к уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда или иного судебного акта в соответствии со ст. 315 УК РФ;

4) разъяснить взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа 1 .

Если требование о восстановлении на работе, содержащееся в исполнительном документе, не исполнено по вине руководителя организации или иного работника, организация вправе взыскать ущерб, причиненный ей выплатой денежных сумм незаконно уволенному или переведенному работнику. Такое взыскание производится в судебном порядке.

В случае увольнения взыскателя после окончания исполнительного производства для защиты его прав необходимо обращаться в суд с иском о восстановлении на работе [5] [6] . Однако если после окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требования о восстановлении на работе работодателем отменяется приказ (распоряжение), которым был отменен приказ (распоряжение) об увольнении (переводе), постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем как по собственной инициативе, так и по заявлению взыскателя [2] .

  • [1] См. подр.: Шакирова И.А. Некоторые особенности исполнения решений суда потрудовым спорам // Исполнительное производство: процессуальная природа и циви-листические основы: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / отв. ред. Д.Х. Валеев, М.Ю. Челышев. М. : Статут, 2009. С. 317—321.
  • [2] Пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50«О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
  • [3] В противном случае постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства может быть признано судом незаконным. Например, Ленинградский областной суд, отменяя решение суда первой инстанции, указал следующее: как следует из материалов дела, истица была уволена в связи с сокращением ее должности. Послевосстановления ее на работе в прежней должности на основании решения суда, указаннаядолжность должна была быть введена в штатное расписание ЗАО «X.» с тем, чтобы истицамогла быть обеспечена работодателем не только заработной платой и рабочим местом, нои могла выполнять свои должностные обязанности, предусмотренные трудовым договором. Предоставление работнику работы, обусловленной трудовым договором, являетсяодной из обязанностей работодателя, предусмотренной ст. 22 ТК РФ. Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель, оканчивая исполнительное производство,посчитал, что формальное издание должником приказа о восстановлении заявительницына работе, с соответствующей записью в ее трудовой книжке, подтверждает факт исполнения решения суда. Вместе с тем, судебному приставу-исполнителю не были представленыдоказательства того, что приказ об увольнении истицы был отменен работодателем, прежняя должность введена в штатное расписание, а заявительница фактически допущена квыполнению трудовых обязанностей по указанной должности и обеспечивается работодателем работой. Из материалов дела следует, что до исполнения решения суда прежняядолжность была вновь исключена работодателем из штатного расписания, однако истицас работы не уволена. При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель обязанбыл выяснить, к какой работе допущена истица на момент предъявления исполнительного документа к исполнению (Апелляционное определение Ленинградского областногосуда от 10 января 2013 г. № 33-172/2013 // СПС «КонсультантПлюс»),
  • [4] Апелляционное определение Московского городского суда от 8 сентября 2014 г.по делу № 33-17892// СПС «КонсультантПлюс».
  • [5] Примерная форма разъяснения взыскателю его права содержится в п. 10.1и в Приложении № 60 Методических рекомендаций о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства», утвержденных Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 30 января 2008 г. № 26 //СПС «КонсультантПлюс».
  • [6] В судебной практике приказ работодателя об увольнении был признан незаконным, поскольку на момент вынесения приказа об увольнении работника с работы запрогул вступившее в законную силу решение суда о восстановлении заявителя на работепо иному трудовому спору не было исполнено в полном объеме (Определение Ленинградского областного суда от23 мая 2013 г. № 2-2396/2013 //СПС «КонсультантПлюс»),
  • [7] Пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50«О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
Это интересно:  Статья 70 ГК РФ. Учредительный договор полного товарищества

Статья 106 ФЗ № 229-ФЗ. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе..

Статья 105. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)
[Закон «Об исполнительном производстве»] [Глава 13] [Статья 105]

1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

1 комментарий к записи “Статья 105 Закон об Исполнительном производстве. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)”

Статья 105. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)

Определяя в комментируемой статье общие условия исполнения требований исполнительных документов о совершении должником определенных действий (воздержании от совершения определенных действий), законодатель впервые четко закрепил положения, касающиеся срока для добровольного исполнения указанных исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению, а также применения к должнику санкции за их неисполнение в установленный срок в виде исполнительского сбора.

Относительно этих вопросов в Законе об исполнительном производстве 1997 г. имелась некая неопределенность, что влияло на формирование неоднозначной правоприменительной практики.

Возбуждение исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требования к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, то судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП, и устанавливает новый срок для исполнения.

Нормы данной статьи КоАП предусматривают ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора (ч. 1), и ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (ч. 2).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин каждый раз привлекать к административной ответственности.

Кроме того, при наличии в действиях лица, которое не исполняет требования исполнительного документа неимущественного характера, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности. Статья 315 УК предусматривает уголовную ответственность за злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно за воспрепятствование их исполнению.

Помимо применения к должнику штрафных санкций, Закон об исполнительном производстве предусматривает возможность применения такой меры принудительного исполнения, как совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника (ч. 2 комментируемой статьи во взаимосвязи с п. 7 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Во многих случаях возникает необходимость в использовании именно этой меры принудительного исполнения, поскольку применение к должнику по исполнительному документу неимущественного характера штрафных санкций не всегда приносит ожидаемый результат.

Следует отметить, что комментируемый Закон не содержит положений о взыскании с должника трехкратного размера расходов по совершению исполнительных действий (п. 3 ст. 73 Закона об исполнительном производстве 1997 г.).

Взыскание трехкратного размера расходов представляло собой санкцию, применяемую к недобросовестному должнику по исполнительному производству. В связи с этим возникали вопросы, связанные с правомерностью одновременного применения к должнику (при неисполнении им требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин) санкций как в виде штрафа, так и в виде взыскания трехкратного размера расходов.

Гражданско-процессуальный кодекс предусматривает, что суд наряду с возложением на ответчика обязанности совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в установленный срок, может указать в решении на право истца по истечении этого срока самому произвести соответствующие действия с взысканием с ответчика понесенных им расходов (ст. 206).

Если взыскатель произвел указанные действия вместо должника в рамках исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем, то расходы, понесенные в связи с этим взыскателем, подлежат возмещению за счет должника в порядке, предусмотренном гл. 11 Закона об исполнительном производстве.

Глава 13. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах

Статья 105. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)

1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статья 106. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе и последствия его неисполнения

1. Содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

2. В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 настоящего Федерального закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

Статья 107. Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций

1. В случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

2. Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

3. Исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.

4. Снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

5. Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях — при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.

6. В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

7. Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении этого срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

8. В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

9. В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

10. Возмещение расходов на применение мер принудительного исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном главой 16 настоящего Федерального закона.

Статья 108. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя

1. В случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника.

Это интересно:  Статья 1186 ГК РФ. Определение права, подлежащего применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных лиц или гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом

2. Вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем.

3. Вселение производится с участием понятых (в необходимых случаях — при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.

4. Если в течение трех лет после вселения должник вновь воспрепятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель вновь производит вселение взыскателя и составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. В случае воспрепятствования проживанию (пребыванию) взыскателя в жилом помещении лицом, проживающим (зарегистрированным) в указанном помещении и не являющимся должником, вопрос о вселении взыскателя решается в судебном порядке.

Статья 109. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника

1. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

2. При исполнении содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также применяет другие меры по административному приостановлению деятельности должника. При этом судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

3. Административное приостановление деятельности производится с участием понятых (в необходимых случаях — при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.

4. Судебный пристав-исполнитель в случае возобновления должником деятельности до окончания срока ее административного приостановления вправе применить к должнику меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 109 1 . Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

1. Судебным приставом-исполнителем исполняется постановление судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

2. Исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в приобретении проездного документа для указанных лиц, препровождении до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и официальной передаче указанных лиц пограничным органам.

3. Постановление судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства передается судебному приставу-исполнителю одновременно с имеющимися документами для принудительного выдворения за пределы Российской Федерации таких лиц. Другие необходимые документы запрашиваются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

4. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем поступления к нему документов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, выносит постановление о препровождении иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

5. Постановление судебного пристава-исполнителя о препровождении иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и передается (направляется) для исполнения судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

6. Исполнение судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов постановления судебного пристава-исполнителя, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, производится путем препровождения иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и официальной передачи указанных лиц пограничным органам, о чем составляется двусторонний акт.

7. При исполнении содержащегося в исполнительном документе требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства должностные лица службы судебных приставов взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, в порядке, установленном совместными нормативными правовыми актами.

8. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона после поступления к нему из пограничных органов акта о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства Государственной границы Российской Федерации.

9. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется в суд, выдавший исполнительный документ, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.

Статья 109 2 . Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об отбывании обязательных работ

1. Исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа об отбывании обязательных работ заключается в направлении должника в организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и осуществлении контроля за выполнением должником таких работ.

2. Исполнение исполнительного документа об отбывании обязательных работ производится судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника.

3. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу об отбывании обязательных работ:

1) указывает вид обязательных работ и организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы. Перечень таких организаций определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов;

2) устанавливает порядок и условия отбывания обязательных работ в соответствии с требованиями, определенными законодательством Российской Федерации;

3) разъясняет порядок и условия отбывания обязательных работ;

4) предупреждает о необходимости приступить к обязательным работам не позднее десяти дней со дня возбуждения исполнительного производства;

5) разъясняет право обратиться с ходатайством об изменении вида обязательных работ или организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели;

6) предупреждает об ответственности за уклонение от отбывания наказания.

4. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет должнику, в суд, выдавший исполнительный документ, а также в организацию, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ.

5. Время обязательных работ в выходные дни и дни, когда должник не занят на основной работе, службе или учебе, не может превышать четырех часов; в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы. На основании письменного заявления должника максимальное время обязательных работ в выходные дни и дни, когда должник не занят на основной работе, службе или учебе, судебный пристав-исполнитель вправе увеличить до восьми часов; в рабочие дни — до четырех часов после окончания работы, службы или учебы. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов.

При наличии уважительных причин судебный пристав-исполнитель вправе разрешить должнику отработать в течение недели меньшее количество часов.

6. Судебный пристав-исполнитель контролирует поведение должника при отбывании обязательных работ, соблюдение им трудовой дисциплины, количество часов, отработанных должником, путем посещения организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, или получения информации из такой организации.

7. На основании представляемых организацией, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, сведений о времени, отработанном должником, судебный пристав-исполнитель ведет его суммарный учет в часах.

8. В случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 109 3 . Исполнение содержащихся в исполнительных документах требований об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком

1. Отобрание ребенка и его передача осуществляются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также лица, которому передается ребенок. При необходимости судебный пристав-исполнитель также привлекает к участию в исполнительном производстве представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов.

2. По фактам отобрания и передачи ребенка судебным приставом-исполнителем составляется акт.

3. Исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

4. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.

5. Положения настоящей статьи применяются к исполнению документов, содержащих требования о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель информирует центральный орган, назначенный в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о ходе исполнительного производства путем направления копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Статья 109 4 . Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об удалении информации, распространяемой в сети Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица

1. В случае, если должник в течение срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об удалении информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, не удалил указанную информацию, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

2. В течение одного рабочего дня с момента вынесения постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, судебный пристав-исполнитель направляет такое постановление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Статья написана по материалам сайтов: studwood.ru, bstudy.net, rukak.ru, pddmaster.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector