+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Статья 8.16 КоАП РФ. Невыполнение правил ведения судовых документов

Новая редакция Ст. 8.16 КоАП РФ

1. Невыполнение капитаном судна морского, внутреннего водного плавания или другого плавучего средства правил регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, других водных объектов, либо со смесями, содержащими такие вещества свыше установленных норм, а равно внесение в судовые документы неверных записей об этих операциях —

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

2. Невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений —

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Комментарий к Статье 8.16 КоАП РФ

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с ведением судовых документов. Состав правонарушения формальный, т.о. объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть должностные лица.

СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 1001; см. с изм. и доп.

СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273; см. с изм. и доп.

4. Перевозки морским и внутренним водным транспортом пассажиров и грузов, а также деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, в соответствии с Федеральным законом О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежат лицензированию (абз. 56 — абз. 59, абз. 71 ч. 1 ст. 17). Совершение административного правонарушения влечет за собой приостановление действия или аннулирование лицензии. Лицензионные требования к указанным видам деятельности содержатся в п. 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров и п. 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2002 г. N 345, п. 4 Положения о лицензировании перевозок морским транспортом грузов, п. 4 Положения о лицензировании перевозок морским транспортом пассажиров и п. 4 Положения о лицензировании деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 447.

Другой комментарий к Ст. 8.16 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Комментируемая статья имеет целью обеспечение достоверности информации по осуществлению операций с опасными веществами, перечисленными в ч.1 данной статьи, либо по осуществлению операций, связанных с добычей биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации. Указанная достоверность обеспечивается надлежащим ведением судовых документов.

2. В соответствии со ст.25 КТМ судно должно иметь следующие основные судовые документы: 1) свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации; 2) свидетельство о праве собственности на судно; 3) свидетельство о годности к плаванию; 4) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна); 5) мерительное свидетельство; 6) свидетельство о грузовой марке; 7) свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью; 8) свидетельство о предотвращении загрязнения сточными водами; 9) свидетельство о предотвращении загрязнения мусором; 10) лицензия судовой радиостанции и радиожурнал (если судно имеет судовую радиостанцию); 11) судовая роль; 12) судовой журнал; 13) машинный журнал (для судов с механическим двигателем); 14) санитарный журнал и т.д.

3. Кодексом внутреннего водного транспорта РФ также предусмотрен перечень судовых документов, согласно которому на судне, осуществляющем судоходство по внутренним водным путям, должны находиться следующие документы: 1) свидетельство о праве собственности на судно; 2) свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации; 3) свидетельство о годности судна к плаванию с указанием его класса или с классификационным свидетельством; 4) список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна; 5) судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей); 6) судовое санитарное свидетельство; 7) единая книга осмотра судна; 8) свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором; 9) лицензия судовой радиостанции; 10) свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна.

4. Комментируемая статья состоит из четырех составов правонарушений, которые заключаются в: 1) невыполнении капитаном судна морского, внутреннего водного плавания или другого плавучего средства правил регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, других водных объектов, либо со смесями, содержащими такие вещества свыше установленных норм; 2) внесение капитаном указанного судна в судовые документы неверных записей об операциях с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, других водных объектов, либо со смесями, содержащими такие вещества свыше установленных норм; 3) невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (промысел) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязанностей по ведению промыслового журнала; 4) внесение капитаном указанного судна в промысловый журнал искаженных сведений.

5. Субъективная сторона в первом и в третьем составах, перечисленных в п.4 комментария к данной статье, может быть выражена как умышленно, так и по неосторожности. Во втором же и четвертом составах правонарушение может быть совершено только умышленно.

6. Субъектом комментируемого правонарушения может являться только должностное лицо, которое является капитаном соответствующего судна (специальный субъект).

Статья 8.16. Невыполнение правил ведения судовых документов

1. Невыполнение капитаном судна морского, внутреннего водного плавания или другого плавучего средства правил регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, других водных объектов, либо со смесями, содержащими такие вещества свыше установленных норм, а равно внесение в судовые документы неверных записей об этих операциях —

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

2. Невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений —

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Комментарий к Ст. 8.16 КоАП РФ

1. Целью комментируемой статьи является обеспечение здоровья людей, защита морской среды, других водных объектов, водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации от вредного воздействия на них, предупреждение загрязнения морской среды и других водных объектов, а также обеспечение соблюдения порядка обращения с опасными веществами и смесями, в том числе порядка регистрации, учета и информирования о производимых с ними операциях и контроля за его исполнением. Сфера действия данной статьи охватывает деятельность командного состава морских судов и других плавучих средств, связанную с оформлением операций по обращению с опасными веществами и содержащими их смесями.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения в области охраны здоровья людей, живых ресурсов моря, внутренних морских вод, других водных объектов.

Предметом противоправного воздействия выступают вредные вещества, которые при попадании в морскую среду способны создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб живым ресурсам, морской флоре и фауне, помешать другим видам правомерного использования моря.

Это интересно:  Статья 167 трудовой кодекс

2. Объективная сторона правонарушения в виде невыполнения правил регистрации в судовых документах операций с вредными веществами может выражаться только в форме бездействия, когда капитан или другое лицо командного состава не исполняет возложенные на него обязанности по регистрации — записи о проведенных операциях в специальном журнале установленной формы, относящемся к судовым документам.

На указанных лиц действующим законодательством также возложена обязанность в случаях инцидента с судном или иным объектом, повлекшим или могущим повлечь сброс нефти или другого вредного вещества, обнаружения такого сброса, произведенного другим судном независимо от флага, или иным объектом в нарушение установленных правил, обнаружения в море разлива нефти зарегистрировать такой случай и передать сообщение об этом администрации ближайшего российского порта и (или) организации, выдающей разрешение на производство сброса.

Объективная сторона правонарушения, заключающегося во внесении неверных записей в судовые документы об операциях с веществами, вредными для здоровья людей и для живых ресурсов моря, и содержащими их смесями, может осуществляться только в форме активных действий, направленных на фиксацию в журнале записей, содержащих фальсифицированные данные о количестве, времени, месте проведенной операции, качественном составе сбрасываемых веществ, обстоятельствах сброса.

Предусмотренные ч. 2 комментируемой статьи составы административных правонарушений являются специальными по отношению к составам, предусмотренным ч. 1. Они устанавливают ответственность за совершение аналогичных действий (бездействия), но в отношении промыслового журнала — основного документа, в котором регистрируются время промысла, его способы, пути и точки прохода к месту промысла и т.д.

3. С субъективной стороны рассматриваемые правонарушения могут характеризоваться только умышленной формой вины.

Субъектами правонарушения являются капитаны судов (морского, внутреннего водного транспорта) или других плавучих средств Российской Федерации, как гражданские, так и военные, капитаны иностранных морских судов и других иностранных плавучих средств, находящихся в пределах территориального моря или экономической зоны Российской Федерации.

Статья 8.16 КоАП РФ. Невыполнение правил ведения судовых документов

1. Невыполнение капитаном судна морского, внутреннего водного плавания или другого плавучего средства правил регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, других водных объектов, либо со смесями, содержащими такие вещества свыше установленных норм, а равно внесение в судовые документы неверных записей об этих операциях —

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

2. Невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений —

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Комментарии к ст. 8.16 КОАП РФ

1. Цель статьи — обеспечение здоровья людей, защита морской среды, других водных объектов, водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ от вредного воздействия на них, предупреждение загрязнения морской среды и других водных объектов, а также обеспечение соблюдения порядка обращения с опасными веществами и смесями, в том числе порядка регистрации, учета и информирования о производимых с ними операциях и контроля за его исполнением. Сфера действия данной статьи охватывает деятельность командного состава морских судов и других плавучих средств, связанную с оформлением операций по обращению с опасными веществами и содержащими их смесями.

2. Правовое регулирование в указанной области осуществляется рядом законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормами международного права, например Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения. Специальные правила устанавливаются актами Минобороны России — в отношении деятельности по обращению с опасными веществами на кораблях ВМФ РФ; актами органов охраны окружающей среды, природных ресурсов, рыболовства и т.д.

3. По ч. 1 данной статьи объектами являются общественные отношения в области охраны здоровья людей, живых ресурсов моря, внутренних морских вод, других водных объектов, а предметом — вредные вещества, которые при попадании в морскую среду способны создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб живым ресурсам, морской флоре и фауне, помешать другим видам правомерного использования моря. Имеются в виду также вещества, подлежащие контролю в соответствии с международными договорами Российской Федерации (нефть, нефтепродукты и другие вредные для здоровья людей и живых ресурсов моря вещества, входящие в специальный перечень веществ и их смесей, сброс которых ограничивается или запрещается, а производимые операции с ними фиксируются уполномоченными на то лицами в соответствии с правилами регистрации операций с нефтью, нефтепродуктами и т.д.).

4. Невыполнение правил регистрации в судовых документах операций с вредными веществами совершается путем бездействия, когда капитан или другое лицо командного состава не исполняет возложенные на него обязанности по регистрации, т.е. записи о проведенных операциях в специальном журнале установленной формы, относящемся к судовым документам.

В соответствии с Инструкцией о порядке передачи сообщений о загрязнении морской среды от 12 мая 1994 г. (РВ. 1994. 29 июня) указанные лица обязаны также в случаях инцидента с судном или иным объектом, повлекшим или могущим повлечь сброс нефти или другого вредного вещества; обнаружения такого сброса, произведенного другим судном независимо от флага или иным объектом в нарушение установленных правил; обнаружения в море разлива нефти и т.п. зарегистрировать такой случай и передать сообщение об этом администрации ближайшего российского порта и (или) организации, выдающей разрешение на производство сброса.

Данное правонарушение может расцениваться как способ сокрытия нарушения правил захоронения отходов и других материалов на континентальном шельфе РФ либо правил охраны водных ресурсов.

Перечни веществ, вредных дня здоровья людей и живых ресурсов моря, сброс которых запрещается, и нормы ПДК этих веществ в сбрасываемых смесях, а также перечень отходов и других материалов, сброс которых запрещается или допускается только по специальному разрешению, установлены в приложениях к Правилам охраны от загрязнения прибрежных вод морей.

5. В отличие от рассмотренного выше состава правонарушения внесение неверных записей в судовые документы об операциях с веществами, вредными для здоровья людей и для живых ресурсов моря, и содержащими их смесями осуществляется путем активных действий. Речь идет о записях, содержащих фальсифицированные (искаженные) данные о количестве, времени, месте проведенной операции, качественном составе сбрасываемых веществ, обстоятельствах сброса (наличие аварийной ситуации, погодные условия и т.п.) и др. Для наступления административной ответственности не имеет значения, все или только часть данных о проведенных операциях были ложными.

7. Субъективная сторона всех составов — умышленная вина.

8. Субъектами правонарушения являются капитаны судов (морского, внутреннего водного транспорта) или других плавучих средств Российской Федерации, как гражданских, так и военных; капитаны иностранных морских судов и других иностранных плавучих средств, находящихся в пределах территориального моря или экономической зоны Российской Федерации.

9. Дела рассматриваются должностными лицами пограничных органов (ст. 23.10), а по ч. 1 данной статьи — органов, осуществляющих функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения (ст. 23.25) в пределах своей компетенции.

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных органов (ч. 1 ст. 28.3).

Статья 8.16 КоАП РФ. Невыполнение правил ведения судовых документов (действующая редакция)

1. Невыполнение капитаном судна морского, внутреннего водного плавания или другого плавучего средства правил регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, других водных объектов, либо со смесями, содержащими такие вещества свыше установленных норм, а равно внесение в судовые документы неверных записей об этих операциях —

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

2. Невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений —

Это интересно:  Статья 1284 ГК РФ. Обращение взыскания на исключительное право на произведение и на право использования произведения по лицензии

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 8.16 КоАП РФ

1. По смыслу ч. 1 комментируемой статьи имеются в виду обязанности капитана судна морского и внутреннего водного плавания, установленные соответственно КТМ и КВВТ.

Согласно ст. 25 КТМ к судовым документам судна морского плавания, упомянутым в ч. 1 комментируемой статьи, относятся:

— свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью;

— свидетельство о предотвращении загрязнения сточными водами;

— свидетельство о предотвращении загрязнения мусором;

— журнал операций со сточными водами;

— журнал операций с мусором;

— журнал нефтяных операций для судов, не являющихся нефтяными танкерами;

— журнал нефтяных операций для нефтяных танкеров;

— судовое санитарное свидетельство о праве плавания.

Судно, используемое для санитарного, карантинного и другого контроля, может не иметь свидетельство о грузовой марке и мерительное свидетельство. Вместимость такого судна может быть определена упрощенным способом с выдачей соответствующего удостоверения.

Правила ведения судовой роли — основного судового документа, содержащего сведения о количестве и составе экипажа при приходе и отходе судна, — разработанные в соответствии с п. 1 ст. 32 КТМ, установлены Приказом Минтранса России от 3 апреля 2000 г. N 28 (в ред. Приказа Минтранса от 4 февраля 2002 г. N 14).

Применительно к отношениям, регулируемым КВВТ, на судне, зарегистрированном в Государственном судовом реестре Российской Федерации и осуществляющем судоходство по внутренним водным путям, должны находиться следующие документы:

— свидетельство о праве собственности на судно;

— свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации;

— свидетельство о годности судна к плаванию с указанием его класса или с классификационным свидетельством;

— список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна;

— судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей);

— судовое санитарное свидетельство;

— единая книга осмотра судна;

— свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором;

— лицензия судовой радиостанции;

— свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна.

На судне должны находиться оригиналы указанных документов, за исключением свидетельства о праве собственности на судно, копия которого должна быть заверена органом, выдавшим такое свидетельство, или нотариусом.

Судно, осуществляющее прибрежное плавание, может не иметь судового, машинного и санитарного журналов, если иное не установлено органами, осуществляющими технический надзор за судами.

На судне должны находиться оригиналы указанных судовых документов. Правила ведения указанных документов на морских судах рыбопромыслового флота устанавливаются Государственным комитетом РФ по рыболовству, на остальных морских судах — Министерством транспорта РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки морским, внутренним водным транспортом пассажиров и грузов вправе осуществлять только лицензиаты — юридические лица и индивидуальные предприниматели. Лицензирование по указанным видам деятельности отнесено к ведению Минтранса России (см. Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135, а также Приказ Минтранса России от 7 мая 2002 г. N 61 «О лицензировании отдельных видов деятельности в транспортном комплексе Российской Федерации»).

Невыполнение лицензиатом правил ведения судовых документов квалифицируется как нарушение лицензионных требований и условий и влечет за собой санкции в виде приостановления действия лицензии или ее аннулирования, применяемые в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» независимо от привлечения нарушителя к мерам административной ответственности, установленным комментируемой статьей (см. также п. 6 комментария к ст. 14.1). Лицензионные требования и условия при осуществлении указанных видов деятельности на судах морского, внутреннего водного транспорта определены соответствующими положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 447 (см. п. 4 Положения о лицензировании перевозок морским транспортом грузов; п. 4 Положения о лицензировании перевозок морским транспортом пассажиров; п. 4 Положения о лицензировании деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом). Применительно к лицензируемым видам деятельности, осуществляемым на внутреннем водном транспорте, см. соответствующие положения о лицензировании, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2002 г. N 345 (п. 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов; п. 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров).

2. Правонарушение в виде внесения в судовые документы неверных записей совершается с прямым умыслом: нарушитель осознанно стремится к достижению вредоносных последствий деяния.

3. Для квалификации данных правонарушений необходимо установить факт совершения деяний, предусмотренных комментируемой статьей. В зависимости от последствий проступка могут быть применены меры административно-правовой, уголовно-правовой, а также гражданско-правовой ответственности.

Основные правовые дефиниции также приводятся в КТМ, среди них определения понятий «судно», «опасные и вредные вещества», а также юридическое содержание ущерба от загрязнения с судов нефтью (см. п. 2 ст. 316, п. 2 ст. 327 КТМ).

4. О правилах обращения с опасными веществами см. комментарий к ст. 8.2.

О статусе внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ см. п. 1, 2 комментария к ст. 8.17.

5. Обязанность российских и иностранных лицензиатов, ведущих промысел живых ресурсов континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны РФ, по ведению промыслового журнала предусмотрена ст. 14 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» и п. 2 ст. 12 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации». О статусе указанных живых ресурсов см. п. 4 комментария к ст. 8.17.

Неисполнение указанной обязанности квалифицируется в качестве административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи.

6. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.10 КоАП рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, отнесено к ведению должностных лиц пограничных органов и пограничных войск ФСБ, указанных в ч. 2 ст. 23.10 КоАП (см. комментарий к названной статье).

Применительно к административным правонарушениям, совершенным на трассах Северного морского пути и в смежных с ним районах, дела о рассматриваемых правонарушениях подведомственны должностным лицам Минтранса России, указанным в п. 6 ч. 2 ст. 23.23 КоАП (см. комментарий к указанной статье).

7. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, предусмотренные ч. 2 комментируемой статьи, подлежат административной ответственности на общих основаниях с российскими физическими и юридическими лицами (см. ч. 2 ст. 2.6).

Судебная практика по ст. 8.16 КоАП РФ

Судебная практика по ст. 8.16 КоАП РФ обжалование штрафов за невыполнение правил ведения судовых документов

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2015 г. по делу N 4А-92/2015

И.о. заместителя председателя Магаданского областного суда Бежевцова Н.В., рассмотрев жалобу должностного лица пограничного Управления Федеральной службы безопасности России капитана 3 ранга Н. на вступившее в законную силу решение судьи Магаданского областного суда от 27 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Ш.,

постановлением должностного лица пограничного Управления Федеральной службы безопасности России капитана 3 ранга Н. от 31 марта 2015 года капитан РТСМ «П.» Ш. признан виновным и привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере руб.
Решением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 26 июня 2015 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы Ш., указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Решением судьи Магаданского областного суда от 27 августа 2015 года решение судьи Магаданского городского суда от 26 июня 2015 года оставлено без изменения. Резолютивная часть указанного решения судьи дополнена указанием на объявление капитану РТМС «П.» Ш. устного замечания.
В поступившей в Магаданский областной суд 27 октября 2015 года жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, поставлен вопрос об отмене решения судьи Магаданского областного суда от 27 августа 2015 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы должностного лица административного органа на решение судьи Магаданского городского суда от 26 июня 2015 года, и направлении дела на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы должностное лицо административного органа указывает на допущенные капитаном Ш. нарушения требований части 4 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 1 части 2 статьи 12.4 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», пункта 9.5 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», о необходимости ведения промыслового журнала.
Считает доказанным наличие в действиях Ш. состава вменяемого правонарушения и обоснованным его привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 8.16 КоАП РФ.
Не соглашается с выводом судьи Магаданского областного суда и судьи Магаданского городского суда о малозначительности правонарушения, поскольку диспозиция статьи 8.16 КоАП РФ не подразумевает малозначительности, так как не требует давать оценку степени общественной опасности деяния.
Полагает ошибочным вывод судьи Магаданского областного суда о том, что в случае отмены решения судьи Магаданского городского суда было бы ухудшено положение лица, в отношении которого вынесено судебное постановление о прекращении дела ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.16 КоАП РФ оспариваемое решение подлежит проверке исходя из доводов, изложенных в жалобе.
В соответствии с частью 2 статьи 8.16 КоАП РФ невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и подтверждается доказательствами, 31 марта 2015 года, в 14 час. 15 мин. Камчатского времени в координатах в исключительной экономической зоне Российской Федерации в промысловой подзоне 6105.2 при проведении проверки промысловой деятельности РТМС «П.» под управлением капитана Ш. было выявлено нарушение последним ведения промыслового журнала, начатого 01 января 2015 года, путем внесения искаженных сведений.
Факт совершения Ш. административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оценив которые, судья Магаданского городского суда установил наличие в действиях Ш. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.16 КоАП РФ.
Вместе с тем, учитывая характер и степень общественной опасности допущенного капитаном судна Ш. правонарушения, обстоятельства дела, роль правонарушителя, судья в рассматриваемом случае счел возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, прекратив производство по делу.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу абзаца 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценив с учетом фактических обстоятельств дела существенность нарушения охраняемых общественных правоотношений, совершенного капитаном РТМС «П.» Ш., судья Магаданского городского суда сделал вывод об отсутствии существенности вреда охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации.
С таким решением при его пересмотре согласился и судья Магаданского областного суда.
Выводы судей в принятых решениях подробно мотивированы, оснований не согласиться с ними не усматривается.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые могут быть вынесены при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ судебный акт об отмене постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение может быть принят только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, жалоба должностного лица административного органа не содержит доводов, указывающих на существенное нарушение судьей Магаданского областного суда процессуальных норм.
Таких нарушений судьей Магаданского областного суда при принятии решения от 27 августа 2015 года по результатам рассмотрения жалобы должностного лица административного органа не допущено.
Несогласие должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, с прекращением дела по малозначительности не свидетельствует о допущенных при пересмотре постановления и решения существенных процессуальных нарушениях.
По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении и вступившего в законную силу судебного акта.
Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно — поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
С учетом изложенного решение судьи Магаданского областного суда от 27 августа 2015 года, вынесенное в отношении должностного лица Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.16 КоАП РФ, отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,

Это интересно:  Статья 240 ГПК РФ. Рассмотрение заявления об отмене заочного решения суда

решение судьи Магаданского областного суда от 27 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица — капитана РТСМ «П.» Ш. оставить без изменения, жалобу должностного лица Н., вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, — без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Статья написана по материалам сайтов: koapkodeksrf.ru, stkoaprf.ru, rulaws.ru, www.zakonrf.info, sudpractic.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector