+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Статья 8.27 КоАП РФ. Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению

Новая редакция Ст. 8.27 КоАП РФ

Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Комментарий к Статье 8.27 КоАП РФ

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении лесовосстановления, лесоразведения, ухода за лесами и лесного семеноводства. Состав правонарушения формальный, т.о. объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

2. Вырубленные, погибшие и поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами; лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч. 1 ст. 61, ч. 1, ч. 2 ст. 62, ч. 1, ч. 2 ст. 64 ЛК РФ). Важно отметить, что отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляются гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов, лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 — ст. 84 ЛК РФ. Лесоразведение осуществляется для предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов. В целях лесного семеноводства осуществляются лесосеменное районирование; создание постоянных лесосеменных участков; формирование федерального фонда семян лесных растений; другие мероприятия по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений. При воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены (ч. 1 ст. 63, ч. 2 — ч. 4 ст. 65, ч. 1 ст. 66 ЛК РФ).

Другой комментарий к Ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом правонарушения, предусмотренного ст.8.27, являются общественные отношения, возникающие в области охраны окружающей среды и заключающиеся в необходимости воспроизводства лесов. Целью воспроизводства лесов в соответствии со ст.87 ЛК является своевременное воспроизводство лесов на не покрытых лесом землях, улучшение природного состава лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда. Целями лесоразведения является также создание лесов на нелесных землях, сокращение непродуктивных земель лесного фонда, создание защитных насаждений на землях, не входящих в лесной фонд.

2. К повышению продуктивности лесов предъявляются следующие основные требования:

использование участков лесного фонда, ведение лесного хозяйства должны обеспечивать повышение продуктивности лесов;

повышение продуктивности лесов осуществляется в результате реализации системы научно обоснованных рубок, воспроизводства лесов, улучшения их породного состава, создания и эффективного использования постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, гидролесомелиорации, ухода за лесами и проведения других лесохозяйственных работ;

мероприятия по повышению продуктивности лесов проводятся лесопользователями и лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством в соответствии с лесоустроительными проектами.

3. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении правил в области воспроизводства лесов; улучшения состояния и породного состава лесов; повышения продуктивности лесов; семеноводства лесных растений.

4. Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, выражается виной как в форме умысла, так и неосторожности.

5. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Статья 8.27. Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению

СТ 8.27 КоАП РФ

Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Комментарий к Ст. 8.27 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения в области воспроизводства лесов и лесоразведения. Правовое регулирование лесовосстановления, лесоразведения, ухода за лесами, в том числе санитарных мер, повышения продуктивности лесов и т.п., является обширным и сложным по системе, структуре и субъектам принятия нормативных правовых актов и содержащимся в них предписаниям. Общие требования и порядок устанавливаются гл. 4 ЛК РФ Воспроизводство лесов и лесоразведение» и актами Правительства РФ.

Это интересно:  Статья 52 АПК РФ. Участие в деле прокурора

Продуктивность лесонасаждений означает запас стволовой древесины, сучьев, ветвей, листьев, корней древостоя в возрасте спелости, а также подроста, подлеска и живого напочвенного покрова на единице площади (1 га) и выражается в объемных (куб. м) или весовых (т) единицах. Породный состав представляет собой перечень древесных пород с указанием каждой из них в запасе древостоя и записывается в виде формулы с указанием сокращенных наименований каждой породы и коэффициента ее состава в целых числах, отражающего долю участия запаса этой породы в общем запасе древостоя.

Российское законодательство различает: воспроизводство лесов, которое проводится на лесных землях (естественное возобновление путем сохранения при заготовках древесины, молодняка и подроста ценных пород, оставление семенников и т.п., и искусственное лесовосстановление путем посева и посадки лесных культур на вырубках прошлых лет, гарях, прогалинах и проч.), и лесоразведение, которое осуществляется путем создания лесных насаждений на нелесных землях лесного фонда, сокращения непродуктивных земель лесного фонда, а также создания защитных насаждений на землях обороны и городских поселений и некоторых других.

Установление объемов, способов и методов работ по восстановлению лесов, определение восстанавливаемых древесных пород осуществляются собственниками, арендаторами, владельцами лесных участков по материалам лесоустройства. Непосредственным объектом правонарушения являются правила лесовосстановления, лесоразведения, ухода за лесами, а также правила лесного семеноводства.

В целях улучшения качественного состава лесов, повышения их продуктивности необходимо осуществлять уход за лесом, проводить работы по селекции, лесному семеноводству и сортоиспытанию наиболее ценных древесных пород, осуществлять мероприятия по повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой эрозии, заболачивания, засоления и других процессов, ухудшающих состояние земель, почв, а также иные работы по улучшению породного состава, качества лесов, повышению их продуктивности и защитных свойств.

На юридических лиц возлагается обязанность предоставления отчета о лесовосстановлении и лесоразведении в уполномоченные органы государственной власти и лесного самоуправления.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства.

Нарушение перечисленных в комментируемой статье правил состоит как в невыполнении предусмотренных договором, иными документами лесовосстановительных работ, так и в проведении их в неустановленные сроки, ненадлежащими методами, в использовании некачественного посадочного и посевного материала, искажении сведений о произведенных лесовосстановительных работах и т.п. Нарушение правил и инструкций по улучшению состояния и породного состава лесов осуществляется в виде действий (бездействия): непроведение необходимых рубок ухода и санитарных рубок; заготовка древесины и иных работ способами, оказывающими отрицательное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, приводящими к эрозии почв; посадка малоценных пород и т.п.

Правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил и инструкций по восстановлению, улучшению состояния и породного состава лесов, повышению их продуктивности, использованию ресурсов спелой древесины.

3. Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица. Комментируемая статья предусматривает также ответственность лесопользователей — граждан, должностных лиц органов лесного хозяйства, юридических лиц за нарушение правил лесного семеноводства (см. Федеральный закон от 17.12.1997 N 149-ФЗ «О семеноводстве»).

4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

5. Протоколы о правонарушениях составляют органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

6. Дела рассматривают должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством РФ) (ст. ст. 23.24 и 23.24.1 КоАП РФ), органов, осуществляющих функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения (ст. 23.25 КоАП РФ).

Статья 8.27. КоАП РФ. Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению

Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению

  • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
  • на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Комментарии к ст. 8.27 КОАП РФ

1. Целью данной статьи является обеспечение восполнения изымаемых запасов древесины и иной лесной продукции, повышения экономической ценности лесных ресурсов. Сфера применения — деятельность лесопользователей и владельцев лесных участков, в чьи функции входят восстановление лесов, улучшение их состояния, породного состава и др.

2. Правовое регулирование лесовосстановления, лесоразведения, ухода за лесами, в том числе санитарных мер, повышения продуктивности лесов и т.п., является обширным и сложным по системе, структуре и субъектам принятия нормативных правовых актов и содержащимся в них предписаниям. Общие требования и порядок устанавливаются ЛК РФ в главе 4 «Воспроизводство лесов и лесоразведение» и актами Правительства РФ.

3. Объективная сторона правонарушения состоит в неправомерных действиях (бездействии), например, несоблюдении объемов, способов и методов работ по восстановлению или разведению лесов, сроков их проведения, замене посадочного материала, т.е. использовании малоценных пород, и пр.

4. Продуктивность лесонасаждений означает запас стволовой древесины, сучьев, ветвей, листьев, корней древостоя в возрасте спелости, а также подроста, подлеска и живого напочвенного покрова на единице площади (1 га) и выражается в объемных (куб. м) или весовых (т) единицах. Породный состав представляет собой перечень древесных пород с указанием каждой из них в запасе древостоя и записывается в виде формулы с указанием сокращенных наименований каждой породы и коэффициента ее состава в целых числах, отражающего долю участия запаса этой породы в общем запасе древостоя.

Это интересно:  Архивы Полезные статьи - Страница 31 из 53 - О недвижке.ру

Российское законодательство различает: 1) воспроизводство лесов, которое проводится на лесных землях (естественное возобновление путем сохранения при заготовках древесины, молодняка и подроста ценных пород, оставление семенников и т.п., и искусственное лесовосстановление путем посева и посадки лесных культур на вырубках прошлых лет, гарях, прогалинах и пр.); и 2) лесоразведение, которое осуществляется путем создания лесных насаждений на нелесных землях лесного фонда, сокращения непродуктивных земель лесного фонда, а также создания защитных насаждений на землях обороны и городских поселений и некоторых других.

Установление объемов, способов и методов работ по восстановлению лесов, определение восстанавливаемых древесных пород осуществляются собственниками, арендаторами, владельцами лесных участков по материалам лесоустройства. Непосредственным объектом правонарушения являются правила лесовосстановления, лесоразведения, ухода за лесами, а также правила лесного семеноводства.

5. В целях улучшения качественного состава лесов, повышения их продуктивности необходимо осуществлять уход за лесом, проводить работы по селекции, лесному семеноводству и сортоиспытанию наиболее ценных древесных пород, осуществлять мероприятия по повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой эрозии, заболачивания, засоления и других процессов, ухудшающих состояние земель, почв, а также иные работы по улучшению породного состава, качества лесов, повышению их продуктивности и защитных свойств.

На юридических лиц возлагается обязанность предоставления отчета о лесовосстановлении и лесоразведении в уполномоченные органы государственной власти и лесного самоуправления.

6. Нарушение перечисленных в данной статье правил состоит как в невыполнении предусмотренных договором, иными документами лесовосстановительных работ, так и в проведении их в неустановленные сроки, ненадлежащими методами, в использовании некачественного посадочного и посевного материала, искажении сведений о произведенных лесовосстановительных работах и т.п. Нарушение правил и инструкций по улучшению состояния и породного состава лесов осуществляется в виде действий (бездействия): непроведение необходимых рубок ухода и санитарных рубок; заготовка древесины и иных работ способами, оказывающими отрицательное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, приводящими к эрозии почв; посадка малоценных пород и т.п.

7. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил и инструкций по восстановлению, улучшению состояния и породного состава лесов, повышению их продуктивности, использованию ресурсов спелой древесины.

8. Субъекты правонарушений — граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона — умышленная вина.

9. Данная статья предусматривает также ответственность лесопользователей — граждан, должностных лиц органов лесного хозяйства, юридических лиц за нарушение правил лесного семеноводства (см. Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ «О семеноводстве»).

10. О рассмотрении дел и составлении протоколов см. п. 11 комментария к ст. 8.25.

Если у Вас остались вопросы, то обратитесь за консультацией к нашим юристам.

Для того что бы понять, как действовать в вашем случае, пожалуйста заполните форму обратной. Кратко опишите Вашу ситуацию укажите Ваше Имя город и номер телефона отправьте заявку и получите консультацию в течении 10 минут.

Лесной форум Гринпис

С 1 марта 2017 года штрафы за нарушение требований по воспроизводству лесов увеличатся в тридцать раз

С 1 марта 2017 года максимальный размер штрафа за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению увеличится в тридцать раз — для юридических лиц с нынешних десяти тысяч рублей до трехсот тысяч рублей, согласно новой редакции статьи 8.27 КоАП РФ. Изменения в КоАП вносятся федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 218-ФЗ (часть положений этого закона вступила в силу раньше, часть вступает с 1 марта). Ссылка:

Самим лесам это мало чем поможет, поскольку действующее законодательство регулирует лишь отдельные элементы процесса лесовосстановления, но не его результат; за результат же (появление хозяйственно ценных лесных насаждений в возрасте старше молодняков) по действующему законодательству практически никто не отвечает. Выполнение требований Правил лесовосстановления и Правил ухода за лесами — ни старых, ни новых — этого результата не обеспечивает, поэтому основная часть сил и средств, которые тратятся на лесовосстановление, тратится впустую (в таежной зоне — практически 100%). С увеличением штрафов эти силы и средства будут тратиться с большим усердием, но при сохранении нынешних требований — все равно впустую, безрезультатно.

Для того, чтобы ситуация изменилась, необходимо принципиально изменить подход к нормативно-правовому регулированию лесного хозяйства: лица, хозяйствующие в лесу, должны отвечать не за процесс (например, за то, сколько сеянцев они посадят после рубки или на какой площади проведут уход за ними), а за результат (на какой доле площади к окончанию возраста молодняков сформируются хозяйственно ценные лесные насаждения оптимального состава и густоты); и ответственность должна состоять не только в штрафах, но и в изменении возможных объемов лесопользования для конкретных лесных участков (не обеспечил возобновление хвойных на ранее вырубленных площадях — расчетная лесосека по хвойному хозяйству снижается). Но это, разумеется, требует более профессионального подхода к разработке законов и нормативных актов, чем простое запретительство и увеличение штрафов.

Пока же концепция остается старой: регулируются отдельные элементы процесса воспроизводства лесов, а за конечный результат никто не отвечает; штрафы за неисполнение процесса увеличиваются в тридцать раз — ответственность за его результат остается нулевой.

Вот так будет выглядеть статья 8.27 КоАП РФ с 1 марта 2017 года:

Это интересно:  Статья 272 КАС РФ. Рассмотрение административного дела об административном надзоре

Статья 8.27. Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению

Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Информация о других изменениях лесного законодательства, вступающих в силу с 1 марта (их много), будет размещена на Лесном форуме в ближайшие дни.

Комментарий к КоАП

Статья 8.27. Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению

Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Правила лесовосстановления утверждены приказом МПР РФ от 16 июля 2007 г. №183.

В соответствии с указанными Правилами лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов

Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

  • на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, — арендаторами этих лесных участков;
  • на иных лесных участках — органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 -84 Лесного кодекса РФ.

Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых ранее не произрастали леса, с целью предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иными целями, связанными с повышением потенциала лесов.

К лесоразведению относятся: облесение не лесных земель в составе земель лесного фонда (осушенные болота, рекультивированные земли, земли, вышедшие из-под сельскохозяйственного пользования, овраги и другие), создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности, транспорта. землях водного фонда и на землях других категорий, создание лесных насаждений при рекультивации земель, нарушенных промышленной деятельностью, а также лесных насаждений в санаторно-курортных зонах и на других объектах.

Лесоразведение осуществляется созданием искусственных лесных насаждений методами посадки саженцев, сеянцев, черенков или посева семян.

Правила лесоразведения утверждены приказом МПР РФ от 8 июня 2007 г. № 149.

В соответствии со ст.64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Правила ухода за лесами утверждены приказом МПР РФ от 16 июля 2007 г. № 185.

Лесное семеноводство осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ «О семеноводстве» и Лесным кодексом.

Согласно ст.65 ЛК в целях лесного семеноводства осуществляются:

  • лесосеменное районирование:
  • создание постоянных лесосеменных участков;
  • формирование федерального фонда семян лесных растений;
  • другие мероприятия по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений.

При воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

При воспроизводстве лесов не допускается применение не районированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород утвержден приказом МПР РФ от 14 июня 2007 г. № 153.

В соответствии с п.7 указанного документа запрещается использовать семена лесных растений для посева (посадки), если:

  • их сортовые или посевные качества не проверены или не соответствуют требованиям государственных стандартов, иных нормативных документов в области семеноводства;
  • отсутствуют документы, удостоверяющие качество семян лесных растений (сертификат или удостоверение о качестве семян);
  • в документах, удостоверяющих качество семян лесных растений, не указан лесосеменной район их происхождения;
  • они засорены семенами карантинных растений или заражены карантинными болезнями растений и вредителями растений.

Нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства образует состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей.

Статья написана по материалам сайтов: koapkodeksrf.ru, www.kodap.ru, consultant-mos.ru, www.forestforum.ru, isfic.info.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector